「地评线」守好村集体“钱袋子”

　　让农村集体资产“活”起来，更要“管”起来，“严”起来。这不但有利于激发农村经济社会发展活力，更能使得一大批村民走上勤劳致富奔小康的“快车道”。不容置疑，一直以来，农村集体资产资源所出现的问题，已经成为了当前农村基层党风廉政建设的焦点问题。一些村干部法治意识淡薄，一个人说了算，为所欲为。一些经济发达地区在土地补偿款、企业建厂等方面谋取私利，一些经济落后地区在对国家下拨款物、惠民政策上，私分截留等等如是。这些事情，成了洞穿群众获得感的大大小小“蚁穴”，成少数人的“家宴”。

　　何为农村集体资产，它是指村集体全体成员集体所有的资源性资产、非资源性资产。其包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。如何对农村集体资产实行有效监管，无疑是基层党组织取信于民的一道重要课题。农村集体资产能否得到合理利用和有效保护，事关资产保值增值和农民群众的切身利益。那么，如何守好村集体“钱袋子”，说起来容易，做起来不简单，这就需要找准切入点和着力点更是关键，有效防止集体资产流失。

　　再者，当前，随着农村集体经济的成长和农村人口流动性增强，农村集体产权归谁所有、由谁支配、归谁收益都缺少明确的界定，也是成为农村经济社会发展中越来越突出的问题主要原因之一。由于产权权能不清、利益归属不明，一些地方农村集体资产资源被侵占谋私。如随意发包、收回，农村集体资产资源租赁给谁、以什么价格租赁，“犹抱琵琶半遮面”。特别是一些集体资产资源，成了极个别党员干部的“一亩三分地”，侵占本属于村集体农民的利益。因此，要守好村集体“钱袋子”，就得在权力与监管上的形成有效的对称。

　　村看村，户看户，群众看干部。守好村集体“钱袋子”，是农村建设、发展和稳定必要保障。要破解这一课题，得公开透明监督力度，围绕“群众关注什么，就公开什么”，让群众真正成为农村集体“三资”监管主体，让村务公开成为“三资”管理“防腐剂”。如推行一图一表一册管理，统一绘制经营性资产区域分布图，列出村级农村集体经营性资产登记表，逐一核实登记、分类造册；如进一步深化村务“决前会商”机制，明确规定村社“三资”大额交易，规避“一言堂”“一支笔”等，让村民可以有的放矢地参与管理和监督。

　　郡县治，则天下治。农村集体资产是发展农村经济，推进乡村振兴，实现共同富裕的重要物质基础，也是农村社会治理的关键内容，如何管好用好农村集体“三资”，时刻考验着主管部门的智慧和魄力。盘活资源要素，增强发展活力，只要让监督看得见、摸得着，有效筑牢农村集体资产资源“防火墙”，发挥好集体资产效益，定能为乡村振兴汇聚起强大合力，让乡村振兴的“面子”靓丽，“里子”更有内涵。

　　作者：余志勇