蒙古已拥有“第三邻国”：未来或成为中俄中间的“定时炸弹”

根 据 “ 中 亚 新 闻 网 ” 的 消 息 ， 上 合 组 织 张 明 对 蒙 古 国 总 统 呼 日 勒 苏 赫 · 乌 赫 纳 进 行 了 亲 切 地 访 问 。

在 会 谈 中 ， 哈 日 勒 苏 赫 重 申 蒙 古 将 作 为 上 合 组 织 的 观 察 员 ， 继 续 在 其 中 发 挥 作 用 。

从 这 一 点 上 ， 我 们 可 以 大 胆 地 猜 测 ， 随 着 上 合 组 织 新 一 轮 的 扩 大 ， 我 们 期 待 着 蒙 古 这 位 中 俄 两 国 最 大 的 邻 邦 。

能 够 借 助 上 合 组 织 的 平 台 与 合 作 架 构 ， 进 一 步 提 高 自 己 的 参 与 度 ， 乃 至 成 为 一 个 真 正 的 成 员 ， 然 而 蒙 古 对 于 这 一 点 的 反 应 ， 似 乎 有 些 模 棱 两 可 。

蒙 古 是 上 合 的 老 牌 国 家 ， 2 0 0 4 年 ， 蒙 古 就 加 入 了 上 合 ， 但 距 离 加 入 ， 还 有 很 长 一 段 时 间 。

而 印 度 和 巴 基 斯 坦 则 是 在 2 0 1 7 年 “ 转 正 ” ， 而 蒙 古 则 是 晚 了 一 年 才 加 入 的 。

再 加 上 伊 朗 的 加 入 ， 不 难 看 出 ， 上 海 合 作 组 织 已 经 做 好 了 扩 大 成 员 国 的 准 备 。

很 显 然 ， 蒙 古 没 有 “ 转 正 ” 的 原 因 ， 并 不 是 上 合 的 问 题 。

上 合 组 织 的 正 式 成 员 国 ， 包 括 俄 罗 斯 ， 曾 多 次 提 议 将 蒙 古 提 高 到 更 高 的 层 次 ， 但 都 被 蒙 方 以 “ 经 过 反 复 讨 论 ， 最 好 还 是 维 持 原 状 ” 为 由 拒 绝 了 。

蒙 古 方 面 虽 然 没 有 说 出 原 因 ， 但 是 也 不 难 猜 测 ， 无 非 就 是 两 个 原 因 。

首 先 ， 蒙 古 “ 第 三 邻 国 ” 的 对 外 政 策 对 两 国 关 系 的 发 展 产 生 了 重 要 影 响 。

众 所 周 知 ， 蒙 古 仅 有 中 俄 两 国 ， 所 谓 “ 第 三 邻 国 ” 战 略 ， 其 实 就 是 要 在 中 俄 两 国 以 外 ， 建 立 一 个 盟 友 关 系 。

这 种 战 术 ， 到 了 今 天 ， 还 在 发 挥 着 重 要 的 作 用 。

究 其 原 因 ， 主 要 在 于 蒙 古 认 为 ， 与 中 、 俄 简 单 地 发 展 邦 交 ， 只 能 压 缩 蒙 古 在 国 际 舞 台 上 的 活 动 空 间 。

想 要 在 中 俄 两 国 之 间 ， 建 立 良 好 的 关 系 ， 才 是 最 好 的 办 法 。

至 此 ， 蒙 古 这 个 “ 第 三 邻 国 ” 的 主 要 进 攻 方 向 ， 已 经 很 清 楚 了 。

早 些 时 候 ， 美 国 与 蒙 古 已 经 发 布 了 一 份 关 于 推 动 美 蒙 经 贸 合 作 的 共 同 声 明 。

蒙 古 首 相 奥 云 额 尔 登 更 是 亲 自 去 了 一 趟 韩 国 ， 与 尹 锡 悦 商 议 ， 要 不 要 将 蒙 古 港 口 设 在 韩 国 的 釜 山 港 。

奥 云 额 尔 登 在 与 英 国 媒 体 会 面 时 ， 隐 含 着 对 俄 罗 斯 的 怨 恨 ， 他 说 ， 俄 乌 战 争 对 蒙 古 的 经 济 打 击 很 大 。

甚 至 ， 蒙 古 的 前 任 总 统 额 勒 贝 格 道 尔 吉 还 曾 撰 文 表 示 ， 蒙 古 必 须 支 援 乌 克 兰 ， 哪 怕 它 介 于 中 俄 两 国 之 间 。

从 以 上 这 些 行 动 中 ， 我 们 可 以 清 楚 地 看 到 蒙 古 在 思 想 观 念 上 有 意 向 西 方 示 好 ， 而 这 一 点 与 其 对 中 、 俄 之 间 存 在 着 很 大 的 “ 温 度 差 ” 。

蒙 古 同 中 、 俄 进 行 了 更 多 的 交 流 ， 特 别 是 在 经 济 和 贸 易 领 域 。

蒙 古 同 中 、 俄 的 交 往 ， 其 经 济 倾 向 较 多 ， 同 西 方 的 交 往 ， 其 政 治 倾 向 较 多 。

因 此 ， 我 们 可 以 推 测 ， 蒙 古 之 所 以 没 有 答 应 加 入 ， 是 因 为 在 蒙 方 看 来 ， 即 使 蒙 古 从 观 察 员 国 晋 升 为 观 察 员 国 。

也 不 会 对 其 经 济 发 展 造 成 太 大 的 影 响 ， 反 而 会 对 其 与 西 方 国 家 的 关 系 造 成 一 定 的 阻 碍 。

其 次 ， 蒙 古 对 “ 上 海 合 作 组 织 ” 概 念 的 理 解 有 误 ， 蒙 古 一 方 在 2 年 前 就 说 过 ， 它 将 按 照 自 己 的 安 全 理 念 。

在 没 有 被 威 胁 的 情 况 下 ， 它 将 不 会 参 与 任 何 的 军 事 和 政 治 团 体 ， 也 不 会 参 与 集 安 和 上 合 组 织 。

2 年 后 ， 尽 管 地 理 环 境 发 生 了 变 化 ， 但 蒙 古 的 总 体 形 态 并 未 发 生 变 化 。

只 是 ， 上 海 合 作 组 织 并 不 等 同 于 集 安 组 织 。 集 安 组 织 更 多 的 是 一 种 军 事 性 质 。

虽 然 俄 罗 斯 也 尝 试 着 进 行 了 改 革 ， 但 以 俄 罗 斯 现 在 的 经 济 状 况 ， 还 不 足 以 推 动 这 个 组 织 的 发 展 。

而 且 ， 由 于 俄 乌 两 国 的 矛 盾 ， 集 安 组 织 在 国 际 上 的 影 响 力 也 在 不 断 下 降 。

然 而 ， 尽 管 上 合 组 织 最 初 是 以 打 击 恐 怖 主 义 为 宗 旨 ， 但 经 过 几 年 的 发 展 。

上 合 组 织 已 经 从 传 统 的 安 保 领 域 ， 延 伸 到 了 经 济 、 贸 易 、 能 源 等 各 方 面 。

可 以 说 ， 上 合 组 织 不 仅 为 多 边 安 全 合 作 服 务 ， 也 为 开 展 多 边 经 贸 合 作 服 务 ， 其 发 展 仍 有 上 升 的 空 间 。

虽 然 俄 罗 斯 已 经 做 好 了 将 “ 上 合 集 团 ” 拉 近 到 “ 集 安 ” 的 打 算 ， 但 归 根 结 底 ， 俄 罗 斯 并 不 是 唯 一 的 “ 上 合 ” 。

将 “ 上 合 ” 转 变 为 “ 集 安 ” 性 质 的 “ 军 事 同 盟 ” ， 并 不 符 合 中 国 的 战 略 利 益 ， 更 不 符 合 “ 上 合 ” 的 本 意 。 因 此 ， 这 二 者 是 不 能 混 为 一 谈 的 。

因 为 上 合 组 织 并 不 是 一 个 军 事 机 构 ， 所 以 蒙 古 人 的 说 法 显 然 是 站 不 住 脚 的 。 而 且 ， 蒙 古 和 北 越 有 着 很 大 的 不 同 。

从 2 0 0 5 年 起 ， 蒙 古 就 与 北 约 建 立 了 密 切 的 军 事 关 系 ， 并 参 加 了 北 约 对 阿 富 汗 和 伊 拉 克 等 国 家 的 军 事 活 动 ， 成 为 北 约 的 世 界 盟 友 。

话 说 回 来 ， 蒙 古 的 真 实 意 图 也 不 难 猜 测 ， 多 半 是 不 参 与 任 何 国 际 机 构 ， 而 是 以 一 种 特 别 的 合 作 方 式 ， 来 帮 助 自 己 获 得 “ 永 久 中 立 ” 的 身 份 。

只 是 ， 蒙 古 在 经 济 上 和 中 俄 以 及 中 亚 占 统 治 地 位 的 国 际 机 构 有 联 系 ， 而 在 政 治 上 却 要 向 西 方 靠 拢 ， 这 就 有 些 局 限 了 。

蒙 古 与 其 它 国 家 不 一 样 ， 它 的 经 济 依 靠 中 俄 ， 而 安 全 则 依 靠 美 国 。

蒙 古 地 处 中 、 俄 两 国 中 间 ， 这 一 地 理 位 置 ， 使 得 其 对 外 政 策 ， 几 乎 没 有 任 何 可 利 用 的 余 地 。

在 俄 罗 斯 和 西 方 国 家 的 矛 盾 激 化 、 中 美 两 国 关 系 日 趋 紧 张 的 情 况 下 ， 蒙 古 作 为 美 国 的 “ 制 衡 ” 中 俄 两 国 的 “ 利 器 ” ， 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 和 现 实 意 义 。

美 、 日 、 韩 等 西 方 大 国 之 所 以 对 蒙 古 “ 第 三 邻 国 ” 的 战 略 反 应 强 烈 ， 也 正 是 基 于 此 ， 希 望 日 后 能 够 借 助 蒙 古 对 中 、 俄 两 国 进 行 全 面 的 战 略 排 挤 。

当 然 ， 蒙 古 有 意 以 中 、 俄 两 国 的 外 交 关 系 为 筹 码 ， 以 加 强 和 西 方 的 交 往 ， 这 一 点 也 不 能 完 全 排 除 。

但 是 ， 蒙 古 “ 第 三 邻 国 ” 战 略 如 果 威 胁 到 中 俄 两 国 的 安 全 ， 破 坏 中 俄 两 国 的 利 益 ， 中 俄 两 国 也 不 会 坐 视 不 理 。

也 许 对 蒙 古 而 言 ， 他 们 认 为 自 己 和 中 俄 的 地 理 距 离 已 经 够 近 ， 不 必 再 做 多 余 的 事 情 ， 让 自 己 和 西 方 的 关 系 变 得 更 加 复 杂 。

但 这 样 的 想 法 ， 多 少 还 是 会 对 中 俄 蒙 未 来 的 合 作 产 生 一 定 的 影 响 。 舍 弃 两 个 邻 舍 ， 再 拉 拢 一 个 老 三 的 做 法 并 不 保 险 。