无锡构建“科技创新+法治服务”体系助力高水平科技自立自强

来源：【新华法治】

江苏省无锡市司法局聚焦物联网、集成电路、生物医药等特色优势产业，统筹资源力量，积极为科技创新企业提供优质高效法治服务保障，助力实现高水平科技自立自强。2022年，该市在国家创新型城市创新能力评价中位居全国第12位、较上年度提升1位；科技进步贡献率超68%、连续9年位居全省第一；全社会研发投入占GDP比重达到3.3%、分别高于全国、全省0.8和0.5个百分点；战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业产值比重分别提升至41.3%、50.4%。

一是强“政策”，厚植科技创新法治根基。加强地方立法工作，围绕深入实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，加大科技创新政策供给，在全省设区市率先出台《无锡市科技创新促进条例》；聚焦全球科技创新热点和未来发展制高点，颁布实施国内首部推动车联网发展的地方性法规《无锡市车联网发展促进条例》；聚力建设具有国际竞争力的数字化转型标杆城市，制定全国首部聚焦促进经济、社会、政府全面数字化转型的地方性法规《无锡市数字化转型促进条例》。同时，对《无锡市“十四五”科技创新规划》《关于加快建设具有国际影响力的产业科技创新高地的政策意见》《无锡市生物医药产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）》等20余件政策文件进行合法性审核，用法治力量引领、规范、促进和保障科技创新，将制度优势转化为制度效能。

二是搭“平台”，加强科创产业法治供给。针对无锡“465”现代产业体系，搭建“1+1+1”服务平台，围绕集成电路、物联网、生物医药、智能制造等特色优势产业链分别成立一个产业链法律服务中心，组建一个产业链法律服务联盟，配套建立一个专家律师库，实现信息共享、服务联通、力量融合。目前，全市组建集成电路、生物医药等5个科技创新产业链法律服务联盟，吸纳各类科技创新产业链龙头企业150余家、上下游配套企业1200余家、法律服务机构180余家，产业链专家律师库入库专业律师达到600余人。同时，推动“江苏省集成电路产业链行业性法律调解办公室”“江苏省集成电路‘产业链+法律服务’联盟实习基地”在锡挂牌，培育集成电路、高端纺织服装2个省级“产业链+法律服务”联盟示范点，并加强与“一带一路”国际商事调解中心（太湖调解室）、律协民商事调解中心、律师公益法律服务工作室的联动协作，先后在高端纺织业、汽车及零部件、紫砂、环保等产业链设立调解工作室、法律服务驿站，提供前置法律服务。

三是定“指引”，防范企业发展法律风险。组织产业链专家律师团、企业法律顾问、公司律师开展法律风险专项调研，梳理剖析制约科创产业发展的法律症结，编制集成电路、生物医药、汽车零部件制造等11份产业链法律风险清单，发布《集成电路产业链法律服务手册》《生物医药产业合规建设蓝皮书》《物联网产业法律服务手册》等8份法律服务指引。设立知识产权业务委员会，吸纳35名知识产权律师为委员，开展企业商业（技术）秘密工作指引调研，编制针对企业商业秘密、竞业限制的法律工作指引，提高企业法律合规性。开发数据安全合规、知识产权保护、商业秘密保护、竞业限制等科创企业法律风险防范课程60余门，广泛宣传常见法律问题和法律法规适用，提升科技创新产业稳增长、抗风险能力。深化“法律进企业”工作，组织77家律师事务所与136家行业协会、商会建立联络对接机制，在802家企业设立“律护企业联络员”，定制“一企一策”法律服务方案600余份，提出法律建议2300余条。

四是优“保障”，提供精准高质法律服务。汇聚律师、仲裁、公证等法律服务资源，对接高新技术创业园、生物医药孵化园、软件园等园区，为处于不同发展阶段的科技创新企业提供全生命周期法律服务，先后为研发AGV搬运机器人的某智能机器人公司、制造锂电子电池涂覆隔膜的某科技股份公司等50余家高科技企业提供了精准法律服务。引入金杜长三角知识产权中心和金杜（无锡）律师事务所落地无锡，在知识产权托管、运营上提供“一条龙”服务，打造立足长三角、覆盖全国的知识产权保护平台。设立无锡仲裁委知识产权仲裁庭，在中国（无锡）知识产权保护中心设立知识产权仲裁联络站，为科创企业遇到的知识产权纠纷提供一站式快捷仲裁服务。成立无锡市知识产权纠纷人民调解委员会，并依托在法院设立的非诉服务分中心，直接受理法院委托的民事商标权侵权、商标合同、著作权侵权等知识产权纠纷。研发省内首个使用区块链技术的电子证据存证暨知识产权原创保护平台——“时锤网”，探索建立“公证存管平台”，推广商业秘密在线公证，利用“互联网+公证”为企业提供更便捷、安全、可信的商业秘密在线保护。苏法宣

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