莫让安全生产工作成为压死小微企业的一根稻草

我从未认为安全生产不重要，也不认为“带血”的经济发展是福报。

今年前两个月，我走访了县内四十多个小微企业，全是建材产业内的企业。这里有国企，更多的是私企。其中，一家企业老板跟我说的一句话让我记忆尤为深刻。他说：“我们企业跟政府单位不太一样，我们企业过完年之后，工人来不来就不一定了。我厂里的收入在同行中算比较好的，也有自己的食堂，就算这样也留不住人。”一时间，百般感觉涌上心头。

要知道，人才是企业发展的命脉。我在企业干过六年时间，深知行业内“四懂三会”的重要性。所谓的“四懂三会”是:懂原理、懂构造、懂用途、懂性能,会操作、会维护、会排除故障。只有深入了解作业环节，才能懂得如何保护自己，以及保护他人。2003年，重庆开县1223特大井喷事故导致243人硫化氢中毒死亡，现场直接作业人员死亡了几位呢？受伤最多的还是对危害一无所知的老百姓。企业员工流动性如此大，怎么能有足够的技能保护自己，又怎么能够应对日益繁重的安全生产检查工作。

安全生产文件越来越多，压得基层及企业不堪重负。一家企业有综合监管、行业监管、属地监管，这意味着应急管理部门、行业主管部门和乡镇街道政府三重管理，省、市、县层层压实。安委会、联席会、督导组、工作组，机构越来越多。三年行动、五年计划、重点攻坚、大比武，各种安全工作部署年年写出新花样。责任清单、风险清单、管控清单、隐患排查清单，检查表格越做越长。企业负责人现场带班制度、安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全生产事故报告处理制度、安全例会制度、安全档案管理制度、安全生产考核与奖惩制度、安全生产技术管理、安全风险分级管控及隐患排查治理制度、安全费用管理制度、应急救援管理制度、风险警示制度、安全生产标准化工作制度及操作规程……小微企业没有足够的、专职的人来做如此多的规章制度，也不具备制定规章制度的能力。实际上每次检查更像是企业在疲于应付“新名词”，实际效果很差。

安全责任过重，相对来说就容易忽视质量问题。不管是基层政府还是企业，人力总是有限的。安全与质量虽然不存在矛盾，但都需要投入时间和精力管控。有的行业，例如生产纸张，质量不好顶多会影响产品销量，这种情况下企业家自然会十分上心抓质量，无需政府干预。而有些行业，比如建筑领域，这种质量问题往往比较专业，一般人是看不出来的。这种质量的好坏就无法仅凭企业的社会道德感进行自我约束。房子的质量不好，沉陷、墙裂不是也危害着群众的生命？车子质量不好，刹车失灵、安全气囊无法弹出也是安全事故。质量问题归根结底也是安全的问题。

统筹好安全与发展的问题，就不应该以材料厚度论英雄。一份文件几十页检查清单，基层工作者加班加点也难以完成全覆盖检查，最终一定是坐在办公室里搞落实。这样不断地调度企业组织材料，达到形式上的履职尽责，落实效果可想而知。今年，中央提倡大兴调查研究工作，希望管安全的能够响应党的号召，深入现场了解一下小微企业，也包含一些中型企业。走一走，看一看，工人是什么学历水平，制定的政策适不适合企业发展。不要一味听取专家意见，就像康熙大字典收录四万七千零三十五个字，常用不过三千余字。让小微企业在安全工作上轻装上阵，不兴文山会海，抓住实际疗效。