《大明王朝1566》第二集中，胡宗宪通过杭州知府马宁远带着淳安知县和建德知县堵堤、踏苗等强制暴力手段推行“改稻为桑”，进而逼出有“通倭”嫌疑的齐大柱等“反民”，越发意识到了“改稻为桑”若按照严世蕃等人方式进行的话，最坏的结果就是“无田则失民，失民则危国”。

所以胡宗宪顶着压力向朝廷上急奏，希望通过朝廷督促邻省给浙江调粮，这样虽然“改稻为桑”会进行得慢一些，但好歹不会逼浙江的农民造反，毕竟浙江还有倭寇这个巨大的隐患，如果再加上农民造反，不仅浙江会乱、百姓遭殃，胡宗宪这个主管浙江军务的浙直总督兼浙江巡抚必然也会被降罪。

胡宗宪为什么不把奏疏发往通政司？

历史中明朝地方官员上奏疏首先要先送到通政司。通政司收到奏疏，先拆封再多写完副本后将章奏重新封好，递入内廷的文书房留待转呈，文书房记簿后送至司礼监，司礼监再上呈给皇帝，皇帝批览后发司礼监交内阁拟票，内阁的拟票再送至文书房转呈至司礼监，司礼监再将内阁拟票送至皇帝面前，皇帝批红后按原路发至文书房，交六科发出。

也就是说，胡宗宪这封急奏本应先被送到通政司，由通政司拆封誊抄副本，这样作为通政司通政使的罗龙文就知道了奏疏内容，罗龙文与严世蕃更为亲密，也是借“改稻为桑”进行土地兼并大肆敛财的祸首之一。而胡宗宪不希望自己的恩师严嵩被严世蕃罗龙文等人连累，所以直接把奏疏送到了内阁，就是希望严嵩能先看到奏疏，不被严世蕃等人“蒙蔽”，以作出合理的应对之策。

严世蕃为什么会对胡宗宪上奏疏的行为而暴跳如雷？

1、胡宗宪的奏疏会阻碍严党一派进行土地兼并的进程

“改稻为桑”看似是由严嵩提议、嘉靖拍板同意的为大明财政“开源”的“好国策”，但很显然私底下严世蕃早就打算好了既要借“改稻为桑”弥补他们之前造成的亏空，又要土地兼并大肆敛财。

剧中严世蕃这么对严嵩说：“爹，当时就是因为国库空了，宫里的用度又那么大，才想的这个法子。这个时候要是不咬牙挺住，国库还是空的，不用人家来倒我们，我们自己就倒了。”罗龙文也说：“当初定这个国策就是为了舒缓危势。浙江的桑田只能让那些丝绸大户改，才能一年多有几百万银子的进项。”也就是说，如果“改稻为桑”不能尽快推行的话，就产不了丝绸卖不了钱，卖不出钱就补不了国库的亏空，补不了亏空就有了清流“倒严”的理由。

2、认为胡宗宪忘恩负义有抛弃父亲找退路的嫌疑

在严世蕃看来，胡宗宪能走到封疆大吏这个位置，是离不开自己父亲以及严党的支持的，而现在胡宗宪放缓“改稻为桑”就是阻碍了“丝绸大户买农户田”（土地兼并）的进程，这就是对严党对父亲严嵩的背叛。

而且胡宗宪在谭纶撺掇之下上奏疏，还有巴结谭纶背后的裕王找退路的嫌疑。严世蕃向严嵩抱怨：“这封奏疏摆明了是讨裕王他们的好！”

3、严世蕃在严嵩面前吃了胡宗宪的醋

胡宗宪不让自己的奏疏走通政司进内阁进司礼监这条路子，反而直接递进内阁，在严世蕃看来，这是胡宗宪避开自己避开父亲严嵩的表现“这封奏疏摆明了是讨裕王他们的好！东西都摆到您老眼前了，您老还护他的短”，结果老父严嵩不仅不对胡宗宪的做法有意见，反而还占在胡宗宪的角度为其说好话。

严嵩：“胡汝贞应该不是那样的人。”“（他）也只能这样做。谭纶不去，他好干；谭纶去了，背后就是裕王，裕王背后就是皇上，替我想，他也不能毫无顾忌。”