激活“镇”能量！广东“千镇”联城带村推动城乡融合

122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）星罗棋布、交织成网，共同组成了广东版图。

细细翻阅，便能发现其中特点：各地自然禀赋和经济发展状况差异较大，发展基础不尽相同，不平衡不充分问题突出。城乡区域发展不平衡是广东的基本省情，也是高质量发展的最大短板。

开年之初，全省高质量发展大会提出要大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。2月27日，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》（下称《决定》）公布了“百千万工程”的施工图。该工程将县域振兴拆解到县、镇、村层面，推动强县促镇带村，破解城乡区域发展不平衡难题，促进城乡区域协调发展。

千钧将一羽，轻重在平衡。乡镇是连接城市与农村的节点和纽带，承担着承上启下的作用。如果说城市是“大动脉”，乡村为“毛细血管”的话，那么乡镇则承担了“联结”任务，是城乡互联互通的重要通道。只有通道畅通，才能促进城乡资源要素双向有序流动，形成良性循环。

如何充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用？“百千万工程”给出了明确指示——增强综合服务功能、建设美丽圩镇、建强中心镇专业镇特色镇，分别从强服务、提品质、促引领三个方面，激活“镇”能量，推动城乡融合。

强服务：

将乡镇打造成服务农民的区域中心

1609个乡镇（街道）像散落的棋子，在广东广袤的“棋盘”上串连起县城街道与村域村落的纵横线。

作为其中支点，向上，可以推动全省的城镇化建设，向下，可以成为解决“三农”问题的重要突破口，乡镇建设的重要性不言而喻。

而“百千万工程”对乡镇的发展定位，就是将其建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。

如此可见，要想切实发挥好乡镇对接城市辐射农村的节点支撑作用，首先要立足“服务”二字。具体而言，即加强乡镇的综合服务能力，使之成为乡村的经济中心、治理中心、服务中心，进而上升为服务农民的区域中心。

这也正是《决定》强调的要点之一。《决定》明确，要打造完善的服务圈，加强政务服务中心建设，建好用好党群服务中心，优化教育、医疗、文化等公共资源配置，加快补齐偏远乡镇服务“三农”的短板弱项，在家门口满足农民生产生活基本之需。

打造兴旺的商业圈，开展农贸市场提升行动，开展家电下乡、汽车下乡等展销活动，挖掘农村消费潜力、助推消费升级。

推进电商物流服务联通，加强乡镇农产品冷链物流配送、加工物流中心建设，促进农货出乡出山出海。

打造便捷的生活圈，积极发展养老托育等生活性服务业，建设小公园、小广场、小球场等公共活动空间，推动镇村生活一体融合、各有精彩。

服务圈、商业圈、生活圈、物流联通，不同的关键词指向了同一个目标——让乡镇服务在乡村振兴中发挥最大作用，推进乡村全面发展，加快乡村繁荣振兴。

具体来看，现阶段基础设施和公共服务仍然是现阶段城乡差距大的最直观表现。只有着力强化基础设施建设，推动就业、教育、医疗、社保等基本公共服务逐步实现标准统一、制度并轨，才能真正实现缩小城乡差距，推进城乡区域协调发展。

提品质：

建设美丽圩镇，做好乡镇“品质”文章

阳春三月，草长莺飞，在万物复苏的大美广东，美丽圩镇的新蓝图正缓缓铺开。“百千万”工程的计划中，以建设“美丽圩镇”为抓手，做好乡镇“品质”文章，也是推进乡镇建设的重要一环。

近年来，广东持续推进美丽圩镇建设，并纳入了去年省十件民生实事。在多方努力之下，截至去年底，全省1123个圩镇全部达到“宜居圩镇标准”，其中348个圩镇进一步达到“示范圩镇标准”。

江门鹤山桃源镇：打造宜居宜商高铁新城

步步攀升节节高，在去年的坚实基础上，“百千万工程”再次重点推进美丽圩镇建设。接下来，广东省将聚焦“强化乡镇联城带村的节点功能”，全方位提升圩镇人居环境品质、提升美丽圩镇的特色化品质化水平。

开展人居环境品质提升行动，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行洁化、绿化、美化、文化，加强圩镇建筑风貌管控，深化乱搭乱建问题治理，统筹镇村连线成片建设，推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。

改造提升旧民居、旧街巷，突出岭南特色、历史文化、民族风情，因地制宜建设美丽街区，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点，统筹绿道、碧道等建设，提升美丽圩镇的特色化品质化水平。

提质，是本次“百千万工程”中建设美丽圩镇的关键词。无论是进一步提升人居环境品质，还是挖掘特色资源提升圩镇品质，都指向了以乡村“镇”兴带动乡村振兴，促进镇村同建同治同美的目标。

广州从化区良口镇坐拥流溪河国家森林公园、五指山风景区等资源，近年来，凭借大都市“后花园”的资源禀赋，良口镇成功通过“示范圩镇”验收，全镇有15条村被评选为市级美丽乡村。

东莞虎门镇的大宁社区先后荣获“广东省文明村”“广东省文化建设先进集体”“广东省卫生村”“东莞市文化建设先进村”等称号，成为虎门镇美丽圩镇建设的代表之一。

诸多成功案例表明，以建设美丽圩镇为抓手，以镇带村推进乡村振兴效果显著。

抓住机遇乘势而上。近日，广东省住房和城乡建设厅提出，今年将统筹县域、乡镇、乡村建设，重点在全省发展壮大50个中心镇，推动100个美丽圩镇样板建设，打造50个建筑业企业投身“百千万工程”的项目范例。广东将继续紧盯乡镇这个关键节点，做好提质扩面的大文章。

促引领：

建强中心镇专业镇特色镇，增强辐射带动效应

对于如何充分发挥乡镇这个关键节点的辐射与引领作用，“百千万工程”也给出了明确指示：建强中心镇专业镇特色镇。

突出发展一批区位优势较好、经济实力较强、未来潜力较大的中心镇，有条件的打造成为县域副中心、发展成为小城市，增强对周边的辐射带动力和县域发展的支撑力。

加快专业镇转型升级，改造提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，形成一批在全国有较强影响力和竞争力的名镇名品。鼓励珠三角与粤东粤西粤北地区专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作。集中资源力量，培育更多全国经济强镇。

分类发展特色产业、科技创新、休闲旅游、历史文化、绿色低碳等特色镇，打造一批休闲农业与乡村旅游示范镇，推动一批古镇古埠古港焕发新的光彩。

中心镇、专业镇、特色镇，三个不同乡镇发展路径的背后，是“百千万工程”对“千镇”各司其职、各展所长的希冀。

千镇千面，各有不同。因地制宜、分类指导，结合各镇区域优势、资源禀赋、功能定位、发展阶段等实际情况，对乡镇进行细化分类，探索各具特色的发展路径，才能形成定位明确、特色鲜明的良好格局。

癸卯年伊始，佛山市顺德区北滘镇就传来了好消息，该镇2022年地区生产总值预计突破千亿元大关，成为全省继南海狮山镇后的第二个GDP超千亿元的经济强镇。

总面积不足百平方公里的北滘镇，依托“北滘制造”，从落后小镇发展成“千亿大镇”，实现了从“不城不乡”到“城乡融合”、从“产城人”到“人城产”的转变，成为广东镇域经济高质量发展样本。

顺德北滘

有“中国牛仔名镇”之称的广州新塘镇，是目前国内年产量最大的牛仔服装服饰生产基地和出口基地，全镇已有3000多家牛仔服装及其相关配套企业，产品远销俄罗斯、美国，欧盟等几十个国家和地区。牛仔服装不仅是新塘镇的重要支柱产业，也是其面向全国走向世界的一张“名片”。

千镇千面，镇镇精彩。放眼全省，各县镇村资源禀赋、发展基础各不相同，在“促进区域协调发展”这盘大棋里，没有、也不应有统一标准与统一模式。

“百千万工程”强调要推动中心镇做优做强、推进专业镇转型升级、促进特色镇培育壮大，为的是强化乡镇联城带村节点功能，进一步优化资源配置，增强辐射带动效应，引导沿线镇村挖掘潜力、发挥优势，找到一条属于自己的高质量发展之路。

已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。“百千万工程”的奋进号角已吹响，而眼下最需要的是真抓实干，以“百千万”的干劲，将“百千万工程”的任务书、施工图转化为广东高质量发展的“实景图”。

采写：奥一新闻 林思思