引言：

在公元前的古典世界中，罗马是率先实施起福利政策的国家队。

并且在罗马进入帝国时期之后，社会政治、经济和文化进入空前强盛的阶段，这也为弗拉维王朝实施福利政策提供了重要经济。

另一方面，基础平民阶层的势力不断壮大，越来越成为国家的主要力量，此时的统治者，为了能够达到更好的管理国家的目的，提出了在物质生活和精神生活上，以娱乐方式来解决政治问题的福利政策。

这种做法使得公民成为元首制的拥护者和受益者，并且维护了一种较为和谐稳定的社会秩序。

从平民阶层之中提出的“福利政策”

在罗马共和国晚期，平民阶层是民主共和运动的主力军。

从最严格的意义上来说，平民是指除贵族阶层之外的全体公民，但在一般情况下，此种定义却不太适用于罗马社会。

例如，马克思就曾对罗马社会的阶层作出明确的划分，将其分为贵族、骑士、平民和奴隶这四类。

持续不断的平民运动，很大程度上推动了共和国政治的发展，和国家一系列管理体系的完善，平民手中拥有很多票选的权力，为此不少平民依靠出卖手中的票选权，来维持的生计。

到罗马进入帝国时代初期时，大规模的平民运动销声匿迹，公民大会的很多权力机构，形同虚设。

此时，平民手中的票选权，实际上已经被剥夺，但为了安抚平民的情绪和维护社会稳定，罗马的统治者们提出了“面包和竞技场”的福利政策，来彻底换取平民的票选权，最终为自己所用。

相对于其他外来公民和奴隶，平民有着公民权，是属于有身份的社会阶级层，完全是国家福利政策的享用者。

而统治阶层也恰好地运用这一属性，明确地宣称起“请让我们富裕的国家来养活这些可怜的平民们吧”，正式公开地发布出了新帝国对平民们的福利政策。

政策中重点突出的“面包”和“竞技场”

对于普通的公民来说，生活所需的物质——“面包”是首要的生活需求，为了彻底将平民阶层的权力为自己所用，弗拉维王朝竭尽全力地满足平民的物质需求。

福利政策中规定出：平民继续享有共和时期在经济上享有的特权，而且每隔一段时间便可从元首那里免费领取谷物和生活所需的食品。

据史籍记载，在奥古斯都统治时期，来领取政府免费发放谷物的公民人数，一度达到了二十余万人。

不仅如此，罗马政府除了在日常所需的谷物，和食品提供补给之外，还在钱财上也提出了相应的补助政策。

在提图斯在位时期，每逢到宗教祭祀的节日，甚至不惜连续多次地赏赐他们钱财和礼物。

在公元79年时，罗马境内的两座火山相继爆发，毁灭了两座城市的大部分基础设施，提图斯不仅立马动用国库的资金，给灾区的平民们发放救助金，还从自己元首的私库中拿出相当一部分的资金，来帮助受灾地区重建设施，为此赢得了广泛的民心。

在统治者眼中，福利政策中的粮食和金钱，只能让平民阶层获益，在解决了“面包”这一问题之后，为了能让更多人获益，并取得他们的支持，“竞技场”的政策也随之而来。

在弗拉维王朝时期，在统治者的大力倡导下，竞技运动不再是元首独有一种娱乐方式，而是面向大众的新模式。

为此，统治者甚至在尼禄“金屋”的旧址上，重新修建了科罗塞姆，成为世界上最大的一座竞技场，堪称为罗马建筑史上最著名的作品之一。

并且统治者允许所有人进入参加竞技活动，包括妇女和一般的奴隶，这使得科罗塞姆成为了罗马社会中，最理想的娱乐场所。

并且在国家的政治管理上，“竞技场”模式为元首和平民之间提供了一个交流的机会，强化了元首作为帝国政治和文化核心在公民心中的地位，以娱乐的方式，巧妙地转化解决政治问题。

在此基础上，罗马帝国时期公民大会已经很少召开，作为竞技场的科罗塞姆，成为了可

以将所有人都聚集在一起的公共场所，元首便时常举办一些角斗士表演，来增强自己作为元首的最高权威。

经过不断的熏陶和实践，群众们慢慢认可了这种威严，再加上特有的宗教文化，元首俨然成为了罗马人们心中一位高高在上的神。

弗拉维王朝实施福利政策的成效与意义

平民阶层一直以来都是罗马帝国得以稳定繁荣的“稳压器”，在平民看来，“面包与竞技场”的福利政策，不仅给他们带来了物质上的丰腴，更带来了精神世界的富足。

他们不断地从福利政策中获取着利益，慢慢地丧失了参与政治生活的乐趣，甚至在竞技场中喊出了“元首万岁的口号”，彻底地成为了帝国元首制的支持者和拥护者。

而这样的场面，对于元首来说无疑是最好的，可以将平民手中的权力当成巩固统治的工具，还可以利用平民的拥护力量，来镇压贵族们的政治阴谋，既能实现君主权力最大化，和成为实际意义上国家的主人，还能保证罗马帝国长期的稳定和有序，这样的福利政策，在统治者看来无疑的最正确的决定。

结语：

罗马的元首作为一个高明的管理者，实施以“面包与竞技场”的政策，来换取平民阶层对国家和统治者的支持，将政治层面的问题采取经济手段来和平解决，取得了显著的成效。

并且经过弗拉维王朝统治者的不断调整与改革，作为政策受益者的平民阶层，完全成为了元首政权的支持者和积极拥护力量，甚至在后来帝国发生的一系列政治阴谋中，参与者都是一些保守派的元老和贵族们并且很快便被镇压。

而从福利政策中获益的平民，并未参与到其中，由此带来了很长时间的社会秩序的安定与和谐，这正是弗拉维王朝统治者们所希望看到的。、

参考文献：

《古代罗马史》

《古罗马的经济调查》

《罗马文化》