多地亮出2023年1月财政收支“账本”，谁“拿到”了“开门红”？税收占比企高好不好？

北京商报记者梳理发现，截至2月14日，至少已有六地披露今年1月财政收支情况，其中，江西、河南、内蒙古1月财政收入同比增长，海南、甘肃、湖南、同比下降。专家分析认为，影响财政收入的因素多元，阶段性增长或下降都属正常。在高质量发展阶段，从根本上还需重点关注财政收入的“含金量”。上述财政收入同比下降的海南、甘肃两地，税收质量超过全国各地的加权平均水平，不仅意味着未来的税收收入增长基础良好，也反映出经济的活力和良好的健康度。

三地实现“开门红”

从2023年1月一般公共预算收入来看，江西、河南、内蒙古同比增长，实现了2023年的首月“开门红”。具体而言，1月，江西省一般公共预算收入完成462.9亿元，同比增长14.3%；河南一般公共预算收入465亿元，同比增长10%；内蒙古全区一般公共预算收入442亿元，比上年同期增加33.5亿元，增长8.2%。

其中，河南在2022年全年负增长下逆势回升。据悉，2022年，河南省一般公共预算收入4261.6亿元，下降2.1%。而江西、内蒙古则在2022年全年财政收入增长后实现1月“连升”。数据显示，2022年江西省一般公共预算收入2948.3亿元，同比增长4.8%。同时，据内蒙古自治区财政厅消息，初步统计，2022年，内蒙古一般公共预算收入2824.4亿元，比上年增加474.4亿元，增长20.2%。

对于2022年财政收入增速尤为令人瞩目的内蒙古今年继续“猛增”，武汉大学财税与法律研究中心客座研究员唐大杰向北京商报记者分析表示，内蒙古财政收入增长主要与能源供应有关。“2022年存在能源供给冲击，内蒙古作为国家重要能源基地，充分释放先进煤炭产能，扛住了这些冲击，促进了当地财政收入增长。”唐大杰介绍，“近期，能源产量和价格都相对稳定，于是内蒙古的优势保持至今。”

多因素致四地收入同比下降

目前，国际机构普遍认为中国经济将自2022年底恢复上行趋势，对中国经济2023年的增长预期，世界银行2023年1月份的预测是4.5%。“只要对中国经济影响的硬约束和软约束被破除，2023年一定会强势复苏。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲曾公开表示，“同时也潜藏着若干亟待进一步解决的问题和矛盾。”

对于相关的问题及矛盾，各地在2023年预算报告中有所提及。例如，上海财政局分析，世界百年未有之大变局加速演进，受俄乌冲突和世纪疫情等因素影响，全球经济出现逆全球化，增长放缓态势明显，大宗商品价格高位波动，对财政收入传导效应逐渐加大，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重困难。

因而，受2022年经济下行压力较大叠加2023年各类新情况的影响，部分地区财政收入出现下滑。其中，1月，海南省地方一般公共预算收入116.4亿元，下降17.3%；甘肃省一般公共预算收入87.7亿元，下降12%。

值得注意的是，各地财政收入的下降背后也存在着去年高基数、高增速等因素的影响。以湖南为例，2022年1月，湖南省地方一般公共预算收入完成352.64亿元，同比增速达6.59%。

税收占比释放什么信号？

在财政收入的变化之中，仍有一个数据值得关注。“政府的一般公共预算收入主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。根据立法法规定，税的征收必须通过全国人大立法，税收的征管具有全国一致性、征纳透明性，是政府收入法治化的主要表现。”唐大杰表示，“其中，税收占财政收入的比例越高，相对应地说明法治化较低的非税收入低，经济社会秩序越是正常化。”

浙江省湖州市税务局相关负责人曾在接受媒体采访时介绍，税收占比高说明政府的钱是从企业和个人的经济行为中来，体现了当地的经济活力和竞争力。

为此，北京商报记者梳理各地数据发现，内蒙古、海南、甘肃、河南、江西、湖南六地，税收占一般公共收入的比重分别为83.26%、82.47%、81.5%、71.8%、65.8%、60.8%，有三地税收占比超过80%，值得关注的是，海南、甘肃1月财政收入为同比下降省份。

“通常情况下，税收占财政收入比重越高，反映出财税收入的质量越高。”上海财经大学中国经济思想发展研究院研究员岳翔宇向北京商报记者介绍，根据国税总局披露的数据，2021年税务部门组织的税收收入占一般公共预算收入的比重为76.3%。

“如果再加上海关部门组织的关税等其他税收收入，2021年和2022年这两年税收占比分别为85.28%和81.79%。地方层面税收收入由于不包含关税等中央税种，因此应该跟2021年的76.3%这个数值对标。”岳翔宇表示，“而1月财政收入下降的三地中有两地超过80%，说明其税收质量超过全国各地的加权平均水平，尽管当前收入出现暂时性下滑，但其未来的税收收入增长基础良好，也会比较规范和健康。”

北京商报记者 方彬楠 冉黎黎