上海老板承包扬州老旧小区改造工程被骗？“惊天骗局”何以能瞒天过海？丨快评

数亿元的老旧小区改造工程完工后才发现是假的？这一离奇的“诈骗案”近日在网上引起重大关注。而“惊天骗局”的背后，存在诸多疑点待解。

据微博大V凯雷爆料，几位上海老板经中间人介绍，承包了江苏省扬州市江都区的旧城改造工程，完工后却迟迟拿不到工程款。年底向政府要钱时被告知，根本不存在这样一个项目，签的合同是假的，一直以来接触的官员也是假的。但四十多个小区被修葺一新确是真的，这几位老板垫资数亿元，还被介绍人以疏通关系等名目拿走几千万元，现在已经负债累累。

如爆料为真，这一事件实在令人匪夷所思。众所周知，建设工程都需要严格的审批手续。就连小区里居民装修自己的房子，都要向物业报备，有些项目甚至需要住建部门对施工图纸进行审批。对整个小区进行改造，不可能绕过物业、居委会，还会涉及规划、环保等各个政府部门，以及水电气等市政公共设施部门。涉及政府投资的项目，还需要有相关部门的立项、招投标等环节，而相关信息一般都可以在官网上公开查询到。

2020年，国务院办公厅发布全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，随后各地都开展了老旧小区改造工作。根据一些城市发布的改造工作流程，老旧小区改造前，要征求小区居民意见，并对改造方案进行公示，没有异议后由区县政府报市级老旧小区改造领导小组办公室审批。通过后，还需要由建设单位报县区发改部门，进行可行性报告审批，由自然资源部门核发建设用地规划许可证（如果改造没有新增建筑，不新增占地，则不需要），然后还需要办理建设工程规划许可证（自然资源部门负责）、建筑工程施工许可证（住建部门负责），涉及水电气等管线迁改的，还需要向城管部门申请市政设施建设许可；如果涉及绿化、树木迁移，还需要园林部门审批，还有建筑垃圾处置也需要城管部门核准；对建筑外墙进行施工，还可能包含高空作业，需要安监部门审批。项目完工后，还需要通过有关部门的消防验收、竣工验收等。

总之，一个项目要顺利进行，涉及诸多政府部门。在任何一个环节，施工方只要去相关部门咨询一下，骗局就会被揭穿。如果是虚假文件，不可能通过任何一个政府部门的核查。而作为进行如此大项目的施工方，也太不可能对建筑施工所需要的程序一无所知，更不会对骗子完全信任，完全被动地由骗子去走各种程序，自己只负责垫钱施工。

哪怕只是在政府官网上搜索一下，也能发现其中的猫腻。在扬州市江都区政府官网上搜索“老旧小区改造”，可以发现江都区确实在2022年进行了21个老旧小区的改造工程。除了招标、开工、施工阶段的新闻报道外，还包括项目审批、招标等有关的文件。这一工程项目于2022年2月25日由江都区发改委批复可行性研究报告（该报告在政府官网公开的日期是2022年2月28日），批复中明确写明了项目涉及的21个小区以及建设内容，而项目估算总投资也只有7400多万元。

2022年6月15日，江都区政府官网发布老旧小区改造工程一标段EPC总承包最高限价公示。7月11日，一标段中标人公告发布，中标单位包括扬州市通达建设发展有限公司和苏邑设计集团有限公司，中标价为3100多万元。但是蹊跷的是，《2022年度江都城区老旧小区改造工程EPC总承包（一标段）招标公告》的发布日期却是当年12月7日，公告显示一标段包括13个老旧小区的改造工程。另外，根据上述信息推测，该工程项目至少还有另外一个标段，但官网上也没有其他标段的招标信息。

这些文件涉及的项目总投资与爆料中所称的垫资数亿元相去甚远，如果再有施工所涉小区不在官方文件的名单之内的情况，还不能引起施工方的怀疑吗？

事实上，这一爆料刚出，就有不少网友提出了怀疑：在工程建设领域有非常严格的程序要求，一个工程要动工，需要住建、环保、城管等很多部门批准。而且总投资数亿元的旧改工程，更是声势浩大，要在那么多小区长时间施工，居委会、街道办等也会来过问，没有正规手续是不可能进行的。

有网友举例说，南京也曾经发生过类似的事，但是几个小区刚开始搭脚手架，就被社区发现不对劲，上报之后叫停了。不过，也有自称人在扬州的网友表示确有此事。还有网友称自己也接触过宁波老板被骗子以承包政府工程为由骗了一千四百多万元。

这一事件疑点重重，背后是否另有隐情？该事件涉及重大的利益，也已经引起了不少人的关注。有关部门有必要进行调查，并公开调查结果，以正视听。

辛省志