永嘉县精简干部职工，压缩城镇人口

“大跃进”和人民公社化运动期间，永嘉在各种“大办”及基础设施建设中抽调大量农村劳动力，使职工队伍和城镇人口增长过快，不但削弱了农业战线，也加重了各级财政困难和城市商品粮等供应紧张的状况。从1957年到1960年，全县城镇人口从1.45万人增加到2.79万人，国民经济各部门职工从4422人增加到10，240人，粮食总产量却由12，637.5万公斤降至11，593.5万公斤[1]。

为克服日益严峻的困难，1960年下半年，中共永嘉县委积极贯彻中共中央有关指示和中共浙江省委、中共温州地委相关部署，决定清理劳动力，下放干部职工，并动员干部、工人等家属返回农村。到9月18日，全县已清理出5678名劳动力回农业生产战线[2]。9月21日，县委又发出《关于清理劳力和动员家属回乡的指示》，要求全县从各条战线清理和压缩劳动力10，670名。经过全县干部群众的共同努力，到9月底仅10天时间，全县共清理出劳动力12，603人[3]，超额完成县委确定的精减任务。11月23日，全县完成第一次县、社工业精减下放人员工作，共精减6286人，占职工总数的49.7%，其中县属工业精减694人[4]。

1961年5月，中央工作会议提出3年内减少全国城镇人口2000万以上，1961年减少1000万人的要求[5]。省委、地委根据实际情况，分别对精简工作作出具体部署。根据中央指示和上级部署，县委组织各部门负责人学习文件，统一思想，并组织力量对全县职工及城镇人口情况进行全面的调查摸底，为大规模的精简工作做好准备。经过各方面努力，到1961年底，全县共精简职工2394人，压缩城镇人口3216人。精简职工后，全县每年可减少财政支出845，436元，减少国家粮食供应222，210公斤[6]。

为进一步加强精简工作，1962年1月，县委成立精简职工和压缩城镇人口领导小组，由县委书记处书记宋建慈任组长。同年3月，又将此领导小组升格为整编精简委员会，由县委书记处书记刘志良担任主任。3月12日至14日，县委召开全县整编精简工作会议，确定在原有精简的基础上再精简1595人，其中工业系统210人、基建114人、交通213人、商业303人、文教卫480人、农林水275人[7]。

继全国各地基本完成1961年精简任务后，1962年5月，中央又决定在1961年底的职工和城镇人口基数上，继续在1962年和1963年减少职工1000万以上，减少城镇人口2000万[8]。省委、地委根据实际情况，分别对精简工作作出相应的部署。根据中央和上级新的指示和部署，县委加大了精简职工、压缩城镇人口、减少吃商品粮人口的工作力度。

6月8日，县委决定：县级机关编制276名，比实有人员448名减少172名，减38.38%，率先开展精简。10月16日，县委再次召开整编精简工作会议，要求进一步加强领导，努力完成省委、地委分配的任务。在此前后，县委、县人委通过舆论宣传、组织动员、干部党团员带头等措施，动员干部、职工中没有工作的家属，下放干部、职工中有工作的家属，以及世居城镇的居民，尽可能到农村去，支援农业生产和减轻城镇商品粮供应等困难；动员待业的知识青年和没有升学的青年学生到农村去。广大干部职工家属、城镇居民、学生和知识青年，以高度的爱国主义热情和社会主义觉悟，识大体、顾大局，纷纷奔赴农业战线。1962年全县全民所有制单位精简职工2943人，减少城镇人口1661人，合计减少吃商品粮人口6155人[9]。

在进行精简工作的同时，县委积极做好安置工作。按照中央要求，精简的职工和压缩的城镇人口绝大多数要到农村参加农业生产。省委也多次强调指出，对于被精简的职工和回乡居民要负责到底，认真做好安置工作，切忌简单粗糙。1961年大规模的精简工作开始后，县委就注重加强对安置工作的领导，强化城乡协作，努力推动安置工作的落实。但随着精简人员的不断增多，农村实际接收能力有限，部分社队干部对接收回乡、下乡人员产生抵触情绪，加上精简工作中存在的缺点和错误，部分回乡、下乡人员没有得到妥善安置。针对这些问题，县委、县人委通过在公社和大队建立安置机构、落实专职人员、加强任务安置和工作检查等，使回乡、下乡人员的安置工作得到逐步落实。1962年，全县回乡人员9100多人，有8372人得到妥善安置，约占回乡总人数的92%[10]。

从1960年到1962年，大规模的精简职工和减少城镇人口，调整了城乡经济关系，减轻了国家和农民的负担，对全县国民经济的好转起了十分重要的作用。但它毕竟是由经济工作中的失误而被迫采取的一项措施，而不是经济发展的客观要求，因此不可避免地存在着种种历史局限性。特别是有部分1957年前进厂的老职工被精简、部分世居城镇的居民被迁居到农村，他们没有土地、没有口粮，在生活上遇到极大的困难，这些问题直到“文化大革命”后落实政策才开始得以逐步解决。

[1]永嘉县计划委员会：《永嘉县国民经济统计资料1949—1978》，1979年版，第9、40、227页。

[2]中共永嘉县委：《关于清理劳力和动员家属回乡的指示》，1960年9月21日。

[3]中共永嘉县委：《关于精减人员清理劳力动员家属回乡情况》，1960年10月9日。

[4]永嘉县档案局：《永嘉县大事记1949—2001年》，2002年版，第33页。

[5]中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编》第十四册，中央文献出版社，1997年版，第412页。

[6]中共永嘉县委精简领导小组办公室：《关于一九六一年精简职工、压缩城镇人口工作的总结》，1962年2月28日。

[7]中共永嘉县委整编精简委员会办公室：《关于当前精简工作情况简报》，1962年6月21日。

[8]中共浙江省委党史研究室：《中国共产党浙江历史》第二卷下册，中共党史出版社，2011年版，第600页。

[9]中共永嘉县委整编精简委员会办公室：《关于1962年精简职工、减少城镇人口工作情况和1963年精简工作意见》，1963年2月15日。

[10]中共永嘉县委整编精简委员会办公室：《关于回乡人员安置落实工作情况简报》，1962年12月10日。