一．乾隆皇帝强行干预，活佛转生于西藏

二世哲布尊丹巴呼图克图圆寂后，喀尔喀王公积极寻访转世灵童。据妙舟法师形容当时寻访之状况:“蒙古诸王，相争相陷，追求纳贡者使陷于穷困，其部下亦效诸王，组党树帜，相嫉之餘，暴行压虐，无所不至””。土谢图汗致书于驻京之章嘉呼图克图，历述喀尔喀之布教及服从中国，以第三世哲布尊丹巴呼图克图之呼毕勒竿应在喀尔喀转生为要”。不久，高宗下诏喀尔喀“蒙古第三世哲布尊丹巴呼图克图之呼毕勒罕当转生于西藏”。

蒙古诸王公哗然。1758年，喀尔喀王公在库伦会盟后，决定进藏祭祀二世哲布尊丹巴呼图克图并寻访其转世灵童1759年7月(乾隆二十四年七月)，喀尔喀使团赴藏，1761年(乾隆二十六年正月)返回，寻访无果(这极有可能是喀尔喀王公希望哲布尊丹巴呼图克图仍转生蒙古的抵触行为)。但不久，乾隆皇帝又命时任喀尔喀诺门罕的沙克再次赴藏寻访。

对于转世灵童的认定，乾隆皇帝早有安排。乾隆皇帝通过章嘉呼图克图下目，由西藏的德想呼图克图宜扬，理塘的第巴丹津衰布之子为二世哲布尊丹巴呼图克图的呼毕勒罕。乾隆皇帝谕:“此旨到达之前，沙克都尔一行己抵藏，德懋呼图克图得知联意后，立即晓谕他们:己定丹津衰布之子为呼图克图的转世灵童.此外，喀尔喀使团抵藏之前，预先密谕班禅额尔德尼及拉木都金，若沙克都尔谒见他们时，也须如此说明，这样即可成就此事。”

二．任桑斋多尔济掌管喀尔喀事务，削弱士谢图汗部势力

二世哲布尊丹巴圆呼图克图寂后，清政府启用桑斋多尔济，任命其为驻库伦办事大臣。乾隆皇帝的目的非常明确，即利用倾向清朝的蒙古人在喀尔喀推行治蒙政策，削弱土谢图汗部在喀尔喀地区的势力，以防喀尔喀蒙古政教合一制度的形成，最终对清朝的统治构成强大的威胁。清政府对于人员的选派方面，也深思熟虑，最终确定桑斋多尔济出任.从桑斋多尔济多年的皇宫生活经历及特殊的身份，无疑是当时最恰当的人选。

桑斋多尔济是雍正皇帝庶弟怡亲王允祥之女和硕和惠公主之子，跟随母亲-直居于宫中，自幼受满洲皇室正统教育，成人后又尚郡主被奉为多罗额驸。桑斋多尔济，约在18岁时，返回牧地喀尔喀”。在二十一年(1756年)闰九月，桑斋多尔济被任命为土谢图汗部副将军，不久，受命代理土谢图汗部副将军。据《王公表传》卷四九，札萨克多罗贝勒西第什哩传载:“(乾隆)十九年，署所部副将军。寻随定边左副将军成衮扎布，驻防鄂尔海喀喇乌苏。”

二世哲布尊丹巴呼图克图圆寂后第二年即1756年(乾隆二十三年三月七日)，乾隆降诏:“喀尔喀哲布尊丹巴呼图克图示寂库伦之宗务掌管，虽有额尔德尼商卓特巴三都布。然下级从僧之管辖，一名不足，特选喀尔喀理刑官桑斋多尔济为库伦办事大臣.使护理库伦兼辖从僧”，1756年，桑斋多尔济前往库伦。

桑斋多尔济到任后，依清朝治蒙方略，在不改变清政府利用宗教治理喀尔喀蒙古的前提下，积极削弱喀尔喀汗王之政教势力。他到任之初，便以“老衰患疾，不能管理多数消极之民，多发盗贼，有碍公务为由”°请求削去土谢图汗雅木王勒多尔济的汗位，后又弹劾额尔德尼商卓特巴逊都布多尔济，建议“商卓特巴逊都布多尔济之上’安置要员，使之恭敬从命’，让国师章嘉呼图克图下达训令给堪布诺门汗和商京特-使库伦宗教机构隶属于清朝国师”。

1764年，土谢图汗雅木王勒多尔齐被解任，颖尔德尼商卓特巴逊都布多尔济被革职，以及宗教首领二世哲布尊丹巴呼图克图的圆寂，土谢图汗部三大核心人物纷纷退出政治舞台.桑斋多尔济排除敌对异己，最终一人学管土谢图汗部权力。土谢图汗部势力的削弱，同时也为三世哲布尊丹巴呼图克图转世于西藏扫清了障碍。

尽管后来桑斋多尔济因对假走私贸易被革职，但清政府对桑斋多尔济的启用，在遏制土谢图汗部政教势力膨胀，推行清朝治蒙政策方面无疑是成功的。1778年(乾隆四十三年十一月)，桑斋多尔济去世，当时乾隆皇帝对桑斋多尔济给予了非常高的评价，据《高宗实录》(卷一0七一)记载:“同月丙午(二十日)谕曰:柔斋多尔济诸事奋勉，矢心诚恳今闻磕逝，深为转侧，著派阿玉玺前往奠酸，仍赏银五百两，经理丧事’。

三．对佛教扶持的基本政策不变

二世哲布尊丹巴呼图克图圆寂后，蒙古地区局势发生了巨大变化，圆寂第二年(1757年)清政府平定了阿睦尔撤纳，结束了清朝与蒙古准格尔部历时70年之久的大战。准格尔部的平定，蒙古地区政局的稳定，对清朝政府在蒙古地区的施政产生了一定的影响，但总体看利用宗教怀柔蒙古之政策仍保持不变。

日本学者冈洋树根据喀尔喀编年史《宝贝念珠》中所引的乾隆二十八年四月十三日的上谕、《满文月折档》中收录的桑斋多尔济于四月十二日的奏文，以及《满文寄信档》中的收录，详细整理了二世哲布尊丹巴呼图克图圆寂后，驻库伦办事大臣桑斋多尔济提出的有关削减、限制三世哲布尊丹巴呼图克图等十一奏文。

其中第七条就是关于“要求(三世哲布尊丹巴呼图克图的)僧徒承担清朝的课税赋役，赐呼图克图以与汗、王同样的棒禄”，最终清政府以“所有从憎情况，裁定为当如从来”等谕知驳回其奏文。从驳文内容看，清政府无意改变僧人的特权，使僧众从事生产劳动及缴赋杂税，旨在重申不改变对题传佛教的推崇与优礼政策。

此外，1765年(乾隆三十年)，乾隆皇帝赐银新建敕愿寺”以祀二世哲布尊丹巴呼图克图。相比一世哲布尊丹巴呼图克图，清朝对二世哲布尊丹巴呼图克图的优礼政策虽有所降低，但总体看清政府利用藏传佛教怀柔蒙古的基本政策没有改变。

二世哲布尊丹巴呼图克图一生，为抵制沙俄侵略、维护边疆稳定、弘扬佛法等诸方面做出了积极贡献。1757年(乾隆二十二年农历十二月二十七日)二世哲布尊丹巴呼图克图患天花圆寂之时，乾隆皇帝给予他这样的评价:“哲布尊丹巴呼图克图系喀尔喀四部落遵奉之大喇嘛。虽不比前人德寿兼全、久兴黄教。然伊在时，亦能作兴黄教极力安众。联用是叠沛恩施，常加优恤。今闻圆寂，深为轸测”，并“著加给敷教安众喇嘛封诰印信，照旧例领赐器弊鞍马品物，以示优恤”。