两会好声音 - 省政协委员白京波：加强“非农化非粮化”耕地监管，助力打造沿黄“齐鲁粮仓”

今年的政府工作报告提出，严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。

“听了今年的政府工作报告，我感到非常振奋，我今年建议的内容就是加强对‘非农化非粮化’耕地进行监管。”1月14日，省政协委员、山东思远农业开发有限公司总经理白京波告诉记者，2020年国务院办公厅曾印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。为此，各级党委政府采取了一系列措施坚决制止耕地非农化、非粮化现象，并取得了良好效果。

白京波表示，耕地“非农化、非粮化”问题主要表现在这几个方面，将粮田种上苗木、花卉、树木等，进行非粮化种植；在粮田上建设养殖场，饲养鸡、鸭、牛、羊等；在粮田上搭建板房、铁皮房、敞篷等非农设施，进行收菜、维修等；地块狭小，不能机械化操作，直接弃耕撂荒；工程占地开发滞后、工期延长等导致土地荒芜；工商资本下乡大批流转土地，经营不善弃耕；青壮年进城务工、经商，留守人口老龄化导致土地撂荒，部分丘陵地区尤其严重。

耕地“非农化、非粮化”现象的发生，破坏了基本农田保护制度，直接导致了耕地面积减少，对此，白京波委员建议：

首先，借助“八五”普法宣传，加强对耕地保护的法治化宣传，让“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策深入人心。同时，强化我省的“田长制”制度，加强对耕地非农化非粮化的监管，对“非农化、非粮化”问题做到早发现，早上报，早制止，早纠正，并由县级土地主管部门依法处理，杜绝此类问题的发生和恶化。

“将耕地非农化、非粮化问题列入对村、镇的绩效考核，落实责任，追究到人，对发现问题不报告、不处理、弄虚作假、敷衍了事的，进行严厉查处、严肃问责。”白京波同时表示，对“非农化、非粮化”耕地，经行摸底排查，建档造册，便于监管。本着“宜农则农，宜粮则粮”的原则，对“非农化、非粮化”耕地限期整治，进行复耕。

政府报告提出，实施新一轮粮食产能提升行动……打造沿黄“齐鲁粮仓”。对此，白京波也提出自己的建议，鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体和新型职业农民和种粮大户对宜农耕地进行流转和托管，实现规模化、智能化和集约化经营，保证农民的基本收益。

白京波认为，可以鼓励村集体经济组织对宜农地块小、高低不平的土地，进行小流域、小区域综合治理，实现成方连片、水电路渠综合配套，打造成优质良田，为机械化、智能化发展打下基础。

大众日报淄博融媒体中心记者 李波