武则天时期因为战乱、灾荒出现了大规模的“逃户”问题，经过一系列的政策调整有效的改善了此现象。唐玄宗即位以后，在武则天提出的经济政策上进行调整，从根本上解决了“逃户”问题。

本文就出现“逃户”的原因、“逃户”问题对国家的危害、武则天的经济政策三个方面，来分析武则天时代出现的逃户现象。

一、古代“逃户”问题

逃户现象是每个朝代都会出现，却又不得不面对的问题，长久不管一定会影响国家社稷不利于国家民生稳定，逃户问题的出现以及造成的影响主要体现在以下两个方面：

1.民不聊生百姓沦为逃户

逃户问题就是因为某些因素一些人的信息没有录入政府系统，政府对此人的信息为零，这就是我们现如今说的“黑户”。

黑户是没有户口和身份证的人，为了解决黑户问题，我国每过几年就会进行一次人口普查，对“黑户”人口进行统一管理，对于信息网络不发达的古代，“逃户”出现的情况更为普遍而且不容易探查解决。

逃户问题历朝历代都会出现，即使繁荣富强的大唐盛世也不会例外，甚至于出现逃户的情况还尤为严重，而百姓甘愿沦为没有身份、不受政府管控的逃户，大都是为了逃脱服役或者税收。

朝廷设立的税收标准过高，压的人们喘不上气，支出过多食不果腹的情况下只好逃窜到其他地方，避免朝廷和官府的各种压榨。

自大唐建国以来，逃户问题就一直困扰着皇帝，贞观年间有大臣就向皇帝汇报：

江淮地区地广人稀，流民众多。

武则天时期更严重，据人口统“逃户占人口数量一大半”，国家税收减少国库不充足，不利于国家经济发展。

唐朝逃户问题严重，与隋朝当初建立的土地制度均田制有很大的关系。隋朝时期，皇帝除了管理好万千百姓，还要笼络好各个高贵势力。

为了避免出现之前朝代土地兼并导致的社会动荡，隋朝建立了均田制，均田制是国家将土地先合并起来，然后再按照家庭实际人口数分配土地。

想要得到国家分配的土地，一定要经历国家的户籍制度，这样国家统计人口便方便了，农民有地种便不会想着随处迁移，世世代代在这种地便于政府管理。

农民有地种就有收入来源，有了钱就得给国家交税，这样国库经济就能保证了。虽说均田制让农民有地种，却保证不了他们的收成，国家只想着充盈国库、增加赋税和苛捐杂税。

然而，古代劳动力低下，旱灾捞灾的出现以及战争的惊扰，就会导致土地基本是颗粒无收，但是国家却不减免赋税，导致百姓农民纷纷逃窜，成为逃户。

百姓们为了逃税避税，需要去往政府管制松懈的地区成为逃户，或者进入寺庙被地主雇佣，要么就是入伍参军，隋唐时期的府兵为“非户籍人口”，也就是户口不再当地的政府而在军队中。

2.逃户问题对国家的影响

百姓脱离户籍，为了生存只能选择另外一条生路，有些人便跑到偏远地区和其他人结伴自卫、落草为寇。国家为了治理草寇、土匪都会派出当地军队进行镇压，若是遇上力量强大的土匪，则会导致一方百姓生活不安宁，国家产生动荡。

更严重的他们会形成一股十分强大的农民力量，组织附近的百姓对国家政策发起抗议，这样对国家政权都会形成威胁。除此之外，它还会对国家安危有影响之外，还会造成国库空虚、资源浪费的情况。

国家实际控制人口数减少、税收下降，土地资源荒芜大片耕地变成荒田，以至于农业经济不振。

逃户除了会落草为寇仔，更多是还是依附地主、被他们雇佣，而大户地主和官吏都会勾结，甚至会有免税政策的特权，即使地主富豪的土地多、收入多，但缴纳的税却很少，对国库的影响同样巨大。

第三个影响则是造成社会治安问题，历朝历代对于难民都是保持着尽快安置的态度，其实逃户和难民从本质上是很像的，大量的逃户会造成很多社会不稳定因素，比如盗贼倡行、农民起义、国家内乱不断。

二、武则天时期的逃户问题

逃户问题是国家都会面临且必须解决的事情，处理不好对国家安危有很大的影响，武则天时期逃户数量高达一半，为了解决这个问题武则天提出以下措施与经济政策调整。

武则天时期很多大臣关于逃户问题都有过上书，陈子昂就曾提出关陇地区出现大量逃户，是因为自然灾害引起的。关陇地区人多地少，一旦出现旱灾大量人口就会吃不上饭，武则天针对关陇逃户问题立马做出的经济政策调整。

首先就要解决眼前百姓食不果腹的问题，武则天派出了狄仁杰等人去往灾区了解情况进行赈灾，灾情得到缓解后便对当地进行优惠政策，减税甚至免税。

其它很多地少人多的地区，武则天便颁布了“七州移民”政策，让大量百姓移居洛阳。为了保证移民顺利，武则天还派遣大臣护送，提供运送工具。

这些移民被安排进洛阳后就要编制入籍，有效的统计人口减少逃户的出现，武则天甚至提出了“逃户自首”政策，凡是百天之内向政府自动报备的逃户，不管是在当地入籍，还是前往洛阳入籍，均可免除一年的赋税。

这些政策对百姓都是有利的，只要保证了百姓生活又能免除赋税，百姓自然是愿意入户籍的。均田制虽然会带来一些不好的结果，但是运用得当对百姓是十分有利的，比起土地兼并、百姓没有田地要好的多。

武则天在推广均田制的同时，兴修水利经营屯田，大大提升了农民的产量。粮食产量上来了，农民得日子过好了，给国家缴纳税款自然就积极了，也就不会出现逃户问题了。

武则天时期不仅关注农业发展，对手工业、商业、城市贸易都加强发展，各个行业稳定发展，百姓的收入提高，人们安居乐业，国家繁荣富强，逃户肯定会减少。

国家经济和百姓民生问题是相辅相成的，百姓的日子好了国库自然充足，国家经济繁荣对百姓的福利待遇变好，百姓的稳定性肯定更强。

不管是逃户还是农民起义，都发生在国家动荡、民不聊生的时代，所以想要解决逃户问题就要让百姓吃得饱穿的暖。不过，武则天后期沉迷享乐，对国家朝政开始松懈，为了一时享乐大量修建工程。

建造工程增多百姓赋税就会加重，还要面临去充工的风险，加重了百姓的经济承受能力，武则天后期修建工程需要大量的金属材料，大臣们为了省钱，竟然收集农民的农用器具。

种地没有了用具，就像“巧妇难为无米之炊”，让百姓的生活难上加难，套户问题又变得日益严重起来。

三、唐玄宗即位后对武则天的政策进行调整

唐玄宗没有一味的使用武则天的政策，而是根据国情对政策进行调整，改签了武则天政策的弊端，有时候逃户问题是因为不合理的经济政策导致的，只要改善了政策就能从根本上解决这个问题。

如果只是靠法律压制逃户问题，控制久了可能会适得其反，造成百姓起义。唐玄宗听从宇文融的“括户”政策，刚开始括户只针对搜罗逃户，后来发展到括天下户，涉及到了很多在籍的僧人。

武则天时期尊崇佛教，佛教发展日益壮大，为了表示对佛教的尊重，国家下令僧人免除赋税、永不纳税，所以出现了很多人为了躲避赋税，加入寺庙充当和尚。

括户就对伪僧人进行处理，唐玄宗在大臣的建议下对天下和尚进行“精加挫择”，强制让伪和尚还俗，唐玄宗又制定“不度僧人”的政策，遏制了很多人借助僧人身份免税的行为。

括户政策让国家人口数更加真实，赋税人数增多经济上就会提高。

唐玄宗实行的第二个经济政策就是调整赋税，对于不同人相应的赋税政策不一样，对于一些自己出钱买了田地的逃户，需要给复五年的税收，对于那些没有田地的逃户，直接免除六年的税收。

在政策期满后，没有土地的百姓可以迁移到宽乡，国家免费给予土地作为私有土地进行生产。

唐玄宗实行的其他经济政策还有推迟农民的收税时间，统一调整为秋收之后；将逃户问题和官员政绩挂钩，一定程度上避免官员私自加重赋税；要求地方官员重视农桑，甚至在科考中加上了种农项目。

总结

总的来说，李隆基非常重视小农经济，让农民能够安心生产，避免出现大量灾荒。他一系列经济政策确实改善了逃户问题，起到了安抚百姓静民劝农的作用。

逃户问题减少人口数增多，土地资源充分利用，农业生产得到快速发展，增强了国家经济，正是因为唐玄宗体谅民情、尊重国情，才在登基后短短几年内就迎来了“开元盛世”。

对此，你有什么看法呢？

参考文献：《资治通鉴》、《新唐书》、《旧唐书》