天心经开区统筹长沙南部融城片区和大托机场片区开发建设

一、由天心经开区统筹长沙南部融城片区开发建设。产业引领片区发展，天心经开区作为片区重要的主体建设之一，是产业发展的重要载体和依托，是推动经济高质量发展的主阵地、主战场、主力军。建议由天心经开区主导南部融城片区城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划、招引引资策划等方案的制定报批和组织实施。协调争取将大托机场、牛角塘片区等纳入天心经开区范围享受省级开发区政策。

二、在大托机场片区规划3000-5000亩工业用地，用于打造未来产业新的增长极。大托机场和牛角塘片区是片区仅剩不多的可供开发区域之一，其中大托机场搬迁后，将释放大量建设用地指标，且该片区在生态景观、区位优势等方面相对于解放垸来说更适合发展第二产业；牛角塘片区将天心经开区先锋片区和暮云片区连接成片，规划围绕医学中心的主要功能进行布局，打造“医疗小镇”，也急需一定的产业用地来承载。因此，建议在大托机场片区规划3000-5000亩工业用地，优先保障园区产业用地空间，由天心经开区统筹招商，将有力的推动医疗器械、高端制造等大企业大项目落地，形成新的产业集聚区，打造成长沙乃至长株潭地区新的产业增长极。

三、推动南部融城片区绿心边界优化调整工作。为更好的落实“强省会”战略和长株潭都市圈发展的需要。按照“面积不减、比例不降、质量更优”的原则，合理调整绿心地区空间管制分区，推动奥体中心公园等重大项目的落地实施。同时，将产业园区调出绿心，作为发展高端制造业新的承载地。借助新一轮修编的契机，建议将天心区16.39平方公里调出绿心范围，其中天心经开区暮云片区（4.43平方公里）和牛角塘限制开发区（1.2平方公里），并将牛角塘与天心经开区集中连片进行调整。

四、支持绿色产业用地用途增加创新型产业用地（M0）。在2018年修编的长株潭绿心总体规划中，提出绿心地区内“禁止工业和其他可能造成环境污染的建设项目”，并规划了大量的绿色产业用地。但自从绿心工业退出以来，片区绿色产业用地存在土地成本高、产业招引难等问题。目前，长沙市正在进行创新型产业用地（M0）政策和制度的研究，并进行了试点。该用地对周边环境无污染，符合绿心的要求，也利于数字产业的发展。因此，建议将创新型产业用地（M0）纳入绿色产业用地的范畴。

五、进一步加大南部融城片区公共配套建设力度。当前片区迎来新机遇，吸引众多企业前来投资洽谈，但因基础配套问题，受到一定程度影响，建议在公共交通、医院学校、保障性住房、金融商贸等服务设施方面加大投入和建设，推动地铁9号线、5号线西延线、7号线南延线工程建设，启动天心大道南延线城市化改造，提升片区公共服务配套设施，提高城市化水平。

按照未来城市的标准，适度提标、提前做好长沙南中心和北中心基础设施。要优先考虑过江通道问题，除加快推进正在建设的兴联路大桥、暮坪路大桥外，还要抓紧谋划号线多的过江通道。要争取地铁覆盖，在长沙第四轮地铁规划调整中，优化8号线、9号线、10号线的线型，对长沙南北中心建设起到更大的支撑作用。要重点推进机场迁建、京广线迁移等工作，加强高位对接，争取军方支持，尽快实现转场。寻求国铁支持，加快京广线城区段迁移论证研究或地下化改造。要加强对南北中心基础设施专项债的支持力度，加快水、电、路、气、网等提标提质，优先布局一批城市干道项目，打通区域对接外部的主要通道，提升重要节点，畅通微循环，创造良好的人居环境。