唐朝是中国历史上继隋之后的大一统王朝，从唐高祖李渊到唐哀帝李柷一共出现过21位皇帝，享国289年，以强盛和开放包容著称。唐朝疆域极盛时期东起日本海，南至罗伏州（今越南顺化一带），西达西海（中亚咸海以及呼罗珊地区），北包玄阙州（贝加尔湖至叶尼塞河下流一带），国土面积达1237万平方公里。

唐朝行政区划的演变反映出唐朝的盛衰历程

贞观元年（627年）唐太宗李世民依照山川形势将全国划分为关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道和岭南道十道，每道设置观察史起监察作用，并无实际权力；国家的实际行政区划为都督-州-县三级制。此时唐朝刚刚完成统一不久，正逐步走向强盛。

开元二十一年（733年），唐玄宗李隆基在关内道长安附近增置京畿道，河南道洛阳附近增置都畿道，并把山南道分为山南东道和山南西道，江南分为江南东道、江南西道和黔中道；形成了十五道的格局，道下设州、府，州、府下设县，道-州/府-县的三级行政制度成型；十五道的范围也逐渐确定。此时唐朝处于极盛时期，但随即发生的安史之乱将大唐盛世终结。

安史之乱后，原本只分置于边地的节度使被滥用于内地，原先分辖国内各州的都督府也转变为了节度使，原本只起监察作用的道已经形同虚设。发展到唐末，形成了由各节度使（观察使）掌权的藩镇局面。唐朝中央政府逐渐失去对各藩镇的掌控，终于慢慢灭亡。

历史背景：

唐玄宗李隆基在位(712～756)时期，为防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设节度使，赋予军事统领﹑财政支配及监察管内州县的权力，共设九个节度使和一个经略使。其中特别是北方诸道权力的集中更为显著，经常以一个人兼任两三镇节度使，王忠嗣曾担任陇右、河西、朔方、河东四镇节度使，安禄山曾身兼范阳﹑平卢﹑河东三镇节度。安史之乱爆发后，为了抵御叛军进攻，军镇制度扩展到了内地，最重要的州设立节度使，指挥几个州的军事﹔较次要的州设立防御使或团练使，以扼守军事要地。于是在今陕西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山东﹑江苏﹑湖北等地出现不少节度使﹑防御使﹑团练使等大小军镇。后来又扩充到全国，到元和年间(806-820)形成四十八藩镇的局面。长期割据的只有河北三镇(魏博节度使、成德军节度使、卢龙节度使)。

藩镇概况：

元和年间约有四十八藩镇：

藩镇分布以唐玄宗时期，划分天下州县的十五道为依据。

一、关内、京畿二道

节度使有7：

鄜坊(渭北)节度使(治鄜州、今陕西富县)

邠宁节度使(治邠州、今陕西彬县)

振武节度使(治单于都护府，今内蒙古和林格尔县南)

凤翔节度使(治凤翔府 今陕西凤翔县)

夏绥节度使(治夏州 今陕西靖边县白城子)

朔方节度使(治灵州 今宁夏灵武西南)

泾原节度使(治泾州、今甘肃泾川北)。

(都)防御使有3：

丰州都防御使(治丰州天德军 今内蒙古乌拉特前旗东北)

同州防御使(治同州 今陕西大荔)

潼关防御使(治华州 今陕西华县)。

• 关内道

大致范围：今陕西中、北部，甘肃陇东以及内蒙古河套等地。

所辖州府：坊州、丹州、邪州、泾州、陇州、宁州、庆州、甯州、原州、绥州、银州、夏州、灵州、盐州、丰州、会州、宥州、胜州、麟州、安北大都护府、单于大都护府和镇北大都护府。

• 京畿道

所辖州府：京兆府、华州、同州、凤翔府、商州和邠州。

二、山南东西二道

节度使有3：

山南东道节度使(治襄州 今湖北襄樊襄阳区)

山南西道节度使(治兴元府 今陕西汉中)

荆南节度使(治江陵府 今湖北荆州)。

都防御使有1：

金商都防御使(治金州 今陕西安康)。

• 山南东道

大致范围：今河南西南部、湖北西部的地区。

所辖州府：邓州、唐州、均州、房州、隋州、郢州、襄州、复州、江陵府、峡州、归州、夔州、万州、忠州、澧州、金州、朗州。

• 山南西道

大致范围：今四川东部，陕西、甘肃南部地区。

所辖州府：兴元府、兴州、凤州、利州、通州、洋州、泽州、合州、集州、巴州、蓬州、壁州、阆州、金州、开州、渠州、果州。

三、剑南道

节度使有2：

剑南东川节度使(治梓州 今四川三台县)

剑南西川节度使(治成都府 今四川成都)。

四、江南三道(黔中道、江南东道、江南西道)

节度使有0

观察使有8：

黔州观察使(治黔州 今重庆市彭水县)

湖南观察使(治潭州 今湖南长沙)

福建观察使(治福州 今福建福州)

江西观察使(治洪州 今江西南昌)

宣歙观察使(治宣州 今安徽宣城)

浙西观察使(治润州 今江苏镇江)

浙东观察使(治越州 今浙江绍兴)

鄂岳观察使(治鄂州 今湖北武汉武昌区)。

大致范围：今四川中部和云南北端。

所辖州府：成都府、汉州、彭州、蜀州、眉州、锦州、剑州、梓州、阆州、果州、遂州、普州、陵州、资州、荣州、简州、嘉州、邛州、雅州、黎州、泸州、茂州、翼州、涂州、炎州、彻州、向州、冉州、穹州、笮州、戎州、嵩州、松州、文州、扶州、龙州、当州、悉州、恭州、保州、真州、霸州、柘州、保宁都护府。

五、淮南道

节度使有1：

淮南节度使(治扬州 今江苏扬州东北)。

大致范围：今安徽、江苏、河南三省淮水以南、以及湖北东部长江以北的地区。

所辖州府：扬州、楚州、和州、濠州、寿州、光州、蕲州、申州、黄州、安州、舒州。

六、岭南道

节度使有1：

岭南节度使(治广州 今广东广州)。

经略使有4：

安南经略使(治交州 今越南河内)

桂管经略使(治桂州 今广西桂林)

容管经略使(治容州 今广西容县)

邕管经略使(治邕州 今广西南宁)。

大致范围：今广东、广西二省和越南北部地区。

所辖州府：广州、韶州、潮州、循州、贺州、端州、新州、康州、封州、泷州、恩州、春州、高州、藤州、义州、窦州、勤州、桂州、昭州、富州、梧州、蒙州、龚州、浔州、郁林州、平琴州、宾州、澄州、绣州、象州、柳州、融州、邕州、贵州、党州、横州、田州、严州、山州、峦州、罗州、潘州、容州、辩州、白州、牢州、钦州、禺州、滚州、汤州、武峨州、粤州、芝州、爱州、福禄州、长州、罐州、林州、景州、峰州、陆州、廉州、雷州、笼州、环州、德化州、郎茫州、崖州、儋州、琼州、振州、万安州。

七、河南、都畿二道

节度使有6：

宣武军节度使(治汴州 今河南开封)

武宁军节度使(治徐州 今江苏徐州)

忠武军节度使(治许州 今河南许昌)

平卢军节度使(治青州 今山东青州)

天平军节度使(治郓州 今山东东平西北)

义成军节度使(治滑州 今河南滑县东南)

都防御使1：

东都畿都防御使(治河南府 今河南洛阳东)

观察使2：

兖海观察使(治兖州 今山东兖州)

陕虢观察使(治陕州 今河南三门峡西南)。

大致范围：今河南、山东二省黄河以南与河南、江苏、安徽三省淮河以北的地区。

所辖州府：宋州、汴州、孟州、陕州、郑州、虢州、许州、蔡州、陈州、颍州、亳州、濮州、郓州、泗州、海州、兖州、徐州、宿州、沂州、密州、齐州、青州、棣州、莱州、登州。

• 都畿道

所辖州府：河南府和汝州

八，河北道

节度使有6：

河阳节度使(治怀州河阳县 今河南洛阳东北黄河北岸)

魏博节度使(治魏州 今河北大名县)

成德军节度使(治镇州 今河北正定县)

横海军节度使(治沧州 今河北沧州东南)

义武军节度使(治定州 今河北定州)

卢龙节度使(治幽州 今北京市西南)

大致范围：今河北长城以南．河南及山东二省的黄河以北的大部分地区。

所辖州府：怀州、卫州、相州、魏州、澶州、博州、贝州、洛州、磁州、邢州、赵州、冀州、深州、沧州、景州、德州、定州、祁州、易州、瀛州、莫州、幽州、涿州、檀州、妫州、平州、顺州、归顺州、营州、燕州、威州、慎州、玄州、崇州、夷宾州、师州、鲜州、带州、黎州、沃州、昌州、归义州、瑞州、信州、青山州、凛州、安东都护府。

九、河东道

节度使有3：

河中节度使(治河中府 今山西永济蒲州镇)

河东节度使(治太原府 今山西太原)

昭义节度使(治潞州 今山西长治)

(注释：陇右道安史之乱后陷没吐蕃，所属藩镇不在此列)

大致范围：今山西全省与河北西北部内外长城之间的地区。

所辖州府：河中府、绛州、晋州、隰州、汾州、慈州、潞州、泽州、沁州、辽州、太原府、蔚州、忻州、岚州、石州、朔州、云州。

全国各地藩镇名义上归降朝廷，包括长期割据自立河北藩镇。宪宗死后河北藩镇重新反叛自立，朝廷征讨无功，各地藩镇重新割据。

晚唐藩镇自立、对抗朝廷：

关中藩镇挟持皇帝(长安外围西北、东-邠宁、凤翔、华州); 各地藩镇扩大兼并、割据自立。

河中“池盐之利”争夺：河中王重荣联合太原李克用，击败朝廷宦官田令孜、关中藩镇邠宁朱玫、凤翔李昌符，僖宗逃往凤翔，长安宫室被藩镇乱兵焚毁。

关中、中原藩镇兵变：1.邠宁朱玫、凤翔李昌符在拥立皇子、挟持皇帝夺权政变中失败被杀。不受支持，被下属军将王行瑜、禁军将领李茂贞所杀。 2.华州韩建、凤翔李茂贞先后挟持皇帝昭宗，杀宗室、挟持昭宗至凤翔软禁。3.之后中原藩镇朱温攻破凤翔夺取皇权、东迁洛阳。