“听证+评议”，老城镇“三步工作法”巧解基层矛盾

“人家的要求有理，房子就是村里填坑后，墙头倒了！”“我认为他的要求不合理，他的房子已经很破了，十几年没人住了，墙头一直摇摇欲坠，墙头倒了不见得是村里填坑造成的。”12月19日，武城县老城镇吴庄村村委会办公室内，村民代表正激烈讨论并将表决一件事。这件事已经困扰了当事人老杨近三年。

2019年，吴庄村修建广场，将村委会南面的大坑填埋，坑的东边就是老杨的房子，老杨的房子南边还有个小坑。大坑填埋后，雨水都流到了房子南边的小坑中，不久后，房子的墙头塌了。老杨认为墙头倒塌就是因为雨水灌入小坑导致土质松软，要求村委会赔偿自己的损失，并且出资把南边小坑填埋。

当年，老杨的要求一提出，村“两委”认为他过份，村党支部书记认为，老杨的房子本来就年久失修，并且十几年无人居住、无人管理，墙头倒塌跟村里埋坑无关。两年多时间里，老杨一直到县里上访，给镇上造成了不小的困扰。

怎么处理这些诸如此类成因复杂、没有明确评判标准的群众诉求？相关负责人表示，群众的哪些诉求该被解决，哪些诉求不应被解决，不能由村班子“一言堂”，同一个村的村民心里也有“一杆秤”。相关负责人表示，今年，老城镇充分发挥党员和村民代表作用，将问题摆在桌面上讨论，运用“听证+评议”制度及“三步工作法”，让听证员采取无记名投票方式发表意见，营造公开公正的环境，确保听证效果。

“三步工作法”的第一步，是由群众提出诉求，召开村两委干部会议研究答复；第二步，群众对两委干部会议答复不满意的，召开党员会议，进行研究答复；第三步，群众对党员会议研究答复结果仍不满意的，由村两委组织村民代表会议进行表决，给予答复。群众对村民代表会议答复意见仍不满意的，根据村民代表会议研究的结果，由律师出具答复意见，依法进行解决。“三步工作法”核心是民主，方式是公开，目的是让大家的事大家评，让不合理诉求在公开的环境下“拿不到桌面”，群众“不敢提”，“提了也没用”。

前两次村党支部村委会和党员已否决了老杨的要求，“第三步”评判权被交给了村民代表。到会的村民代表有30名，最后经过无记名投票，19票同意村集体赔偿处理，11票不同意。看到表决结果，老杨长吁了一口气，“不只是我得到了赔偿，更多的是村民代表的认可，表明我这些年来不是无理取闹。”村党支部书记也如释重负，——村集体资金不能自己说动就动，而老杨上访，自己背上骂名，滋味很难受。现在民表决通过，自己可以名正言顺地赔偿了。

相关负责人表示，老城镇运用“三步工作法”以来，今年群众信访数量比去年下降了三分之一，同时，通过实行信访“听证+评议”，有力推动了责任部门和信访人之间的沟通协商，有效疏通了“疙瘩”信访事项的堵点、难点，极大提高了信访事项处置的社会效果、法律效果，真正增强了办理信访事项的透明度，使信访人正确理解相关法律政策，依法、理性、有序维护自身权益，有效推动疑难问题的妥善化解，促进镇域社会和谐稳定发展。

大众报业·农村大众记者 周桐 通讯员 于宁