一文看懂大秦帝国的吏治是多么的严格

秦国以至统一中国后的秦朝，都非常重视治吏。为了加强吏治，秦法对官吏的选任、官吏的职责、官吏的考核，以及官吏的奖惩方面，都有着严格的规定。

一、什么样的人可以做官？

做官需要德行高。1975年在湖北云梦睡虎地出土的秦简《为吏之道》有着详尽的阐述，具体要求是：

●要清白正直，慎重严谨如一，没有私心，赏功罚过得当。

●要待人和气，与人相处诚挚讲信义，要善于倾听不同的意见。

●要勤于政事，摒弃私欲杂念，多多反思自己。

●要尊敬贤能善待俊杰，无论在野为民还是在朝为官都始终如一。

●要能刚柔相济，仁义忍让，那么蛮横无理的人也对你无可奈何。

●要审慎对待耳闻目睹口言之事，听说十遍不如亲自去看一看。

●要戒除安逸享乐的念头，要忠诚，不为贪图富贵做官，要正行修身。

要有五大善行：

1.忠信敬上

2.清廉毋谤

3.举事审当

4.喜为善行

5.恭敬多让

如果这五件事都能做到，那就会得到朝廷的褒奖和百姓的拥戴。

避免15个过失：

1.避免过度骄奢淫逸，腐化挥霍。

2.因富贵而骄傲自得，不可一世。

3.独断专行，擅自做主。

4.顶撞冒犯上司，不管后果与危害。

5.藐视贤才，看重并捞取钱财。

6.看到百姓便傲慢起来。

7.身在朝廷心里不平衡。

8.任职期间特别能谋取地位、名誉和钱财。

9.不听命令自行其是。

10.心里只想着损公济私。

11.对所亲近的人袒护而不加以认真考察，就会造成种种怨恨。

12.对部下不了解，就会造成他们以权谋取私利的机会。

13.兴办的事情不合乎国情民意，这将造成百姓不感兴趣，对法令、指示不重视。

14.只会花言巧语就是不办正事，造成贤才不来和你亲近。

15.非议上司，造成自身伤害甚至杀身之祸。

因此，做官者要「戒之戒之，财不可归」，「谨之谨之，谋不可遗」，「慎之慎之，言不可追」，「綦（禁忌）之綦之，食不可偿」。

做官为吏者若能审慎地照此行事，那就能胜任官职治理好一方，立下的志向能够完全实现，为君主者（为上司）仁德贤明，为臣子者（为下级者）恭敬服从。君主温和宽容，臣子仁义忠诚，父亲仁慈和蔼，儿子孝顺恭敬，这是为政的根本。君主仁德贤明，臣子恭敬服从，这是治理的关键。

上述所列，表明秦朝对官吏的要求无疑是重在「道德标准」，而其中的宽仁、忠信、恭敬等与儒家提倡的「仁义礼智信」相契合，「刚柔相济」等与道家思想相契合，这显然颠覆了后人误以为的秦朝重「法」轻「仁义」的治国理政的认知。

应该说，秦朝的治国理念中不单单有法家思想，还包含有儒家、道家等其他思想，只要是有利于百姓和国家的，就为其所用。

二、如何选任出合适的官吏？

秦朝如何选出德行高、有才能的官员？史载，秦朝采用察举制、征召制和任子制来选拔官员。

1.察举制度：

即由朝廷或主管官员进行考察，由下而上的举荐人才的为官方式。为了保证所推荐之人确实是德才兼备的，秦朝规定了「保任连坐制」，即推荐人对被推荐之人的不胜任和犯罪要负连带责任。如范雎曾为秦昭王丞相，他推荐的将军郑平安率军伐赵时，兵败投降，范雎也受到追究，被免去了相职。

2.征召制度：

指的是朝廷对各地有名望的人士，采取的自上而下的征召方式到官府为官。

3.任子制度：

又称「葆子」，指的是一定级别的官吏可以保举自己的子弟为官，云梦秦简中多次出现「葆子」。

秦朝如何选出德行高、有才能的官员？史载，秦朝采用察举制、征召制和任子制来选拔官员。秦朝如何选出德行高、有才能的官员？史载，秦朝采用察举制、征召制和任子制来选拔官员。

三、官吏有哪些考核制度？

秦法对官吏的爵制、禄秩、任免、调动、考核、奖惩等方面作了严格的规定，分为定期的地方对中央的上计制度，和对诸曹官吏结合具体执掌进行的定期或不定期的考核两种。

按照考核结果，给予官员奖赏或惩罚。云梦睡虎地秦简中，至少有28种律令涉及官吏治理：《置吏律》、《除吏律》、《除弟子律》对官吏的任、免、补，以及任吏不审或违令、官吏不称职等问题，作出了详细而明确的规定。

其他如：《田律》、《仓律》、《工人程》、《工律》也明确规定了对相关部门官吏的履职要求。

四、如何惩治不法官吏？

秦法同样规定了如何对官吏的不法行为进行惩治，根据不同情况，分别规定了行政责任、民事责任和刑事责任。

秦律规定，凡不履行职责义务的官吏，都要给予行政处分，包括训诫斥责、罚金、免去职务以及永不叙用。而官吏在执行公务时，给国家财产造成损失，除承担相应的刑事和行政责任外，还要负责民事赔偿。

秦代的中央监察机关为御史台，御史大夫为御史之长，全面掌握群臣奏章和下达皇帝诏令，并监察文武百官。秦在地方还设有监察御史，这是由中央派往地方的官吏，其主要职责是对所在郡的官吏进行监督并参与治理刑狱。

可以说，秦代开创了中国官员监察制度的先河，并为后世的历朝所承袭，影响深远。

从秦朝重视吏治的一系列做法看，秦国的强盛、秦始皇能够统一、秦朝能成为当时世界上最强大的国家，都绝非偶然。秦始皇给后世留下了太多珍贵的财富，而我们却对其知之还太少。◇