工伤认定当与时俱进适配新职场 - 特评

网约车司机展示他接到的订单。新华社记者 丁汀 摄

文 | 深圳特区报评论员 赵强

由于不属于劳动关系，诸如网约车司机等网约工在工伤认定上往往陷入困境。

能不能获得工伤认定，决定了能不能获得合理补偿。2018年，某网约车平台代驾司机王先生在湖南发生交通事故意外去世，就因为网约车平台以与代驾司机没有劳动关系为由，没有获得工伤认定，家属只得到了意外身故险1万元的赔偿，令人唏嘘不已。

实际上，除了“不属于劳动关系”成网约车司机工伤认定“梗阻”之外，当网约车司机猝死或者出现重大疾病后，一些网约车平台还会以司机是否在接单服务过程中作为赔偿依据。如果司机是在下线休息时出事，平台多会以“不在服务时间内”为由拒绝赔偿。

网约车司机的遭遇，也会出现在外卖员、快递员、直播带货主播等等新业态新职场上。在需要作出工伤认定时，这些活跃在新职场的灵活就业者通常至少会遭遇“劳动关系”“工作时间”“工作场所”三重障碍之一种。

不会顺利获得工伤认定，意味着新职场就业者即便从事着更加劳累的工作，却不能享有起码的劳动保障，需要自己承担更大的职业风险。

看起来不合情理，但从现行的法律法规上看，却没有太多问题。

网约车司机、外卖员等新职场从业者，与网络平台之间大多没有签订劳动合同，双方之间从法律上看，确实只存在承揽或者劳务关系，一旦发生事故，平台方很容易撇清赔偿责任。

而根据《工伤保险条例》，认定工伤通常需要三个要素：在工作时间和工作场所因工作原因受到伤害。但新职场新业态的特点就是，打破了传统职业的时空限制，工作时间不确定，工作场所不固定。因而，要求新职场就业人员具备“三工”要素而获得工伤认定，是一件难事。

新业态新职场，往往具有超前性；而法律却先天带有滞后性。这两种属性的错位与矛盾，可以说是网约车司机等新职场从业者遭遇工伤认定障碍的根本原因。

可见，要从根本上消除新职场上的工伤认定障碍，须在与工伤认定相关的法律法规与制度上破旧立新，使之与时俱进地适配新职场。

法与时转则治，治与世宜则有功。2021年，广东省三部门印发办法，将包括网约车、外卖、快递等在内的8类特定行业人员纳入工伤保险参保范围；浙江省衢州市人社局等三部门则出台了《新业态从业人员职业伤害保障试行办法》，其中规定，在工伤认定过程中，充分发挥平台的用工主体作用，将平台的派单、接单记录作为认定工作时间、工作地点、工作原因的重要依据。这些地方性的新办法新举措，是对现行相关法规制度补充与完善，也为将来全国性的相关法律法规更新提供了参考，积累了经验。

党的二十大报告明确指出：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”从法律法规制度上着手，系统破解新职场工伤认定难题，不仅有利于保护好新职场劳动者的合法权益，促进灵活就业、增加就业岗位、增加群众收入，也是助力新业态可持续高质量发展的必然要求。