云台山镇：旅游大镇的“韧性”锻铸

云台山镇：旅游大镇的“韧性”锻铸

2022年10月8日《焦作日报》A01版

　　旅游大镇修武县云台山镇，在三年疫情叠加汛情的冲击下，如何克难攻坚稳经济、防疫情、保安全、求突破？咬住牙锻铸“韧性”，强党建、抓机制、闯新路！

　　今年年初以来，云台山镇以“能力作风建设年”活动为契机，以“五星”支部创建为抓手，深入落实“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”重大要求，稳中求进抓建设，攻坚克难求突破，有效应对了严峻复杂的形势特别是新冠肺炎疫情的持续影响，队伍建设更上一层楼，产业发展有了新突破，人居环境更加亮丽，疫情防控成果持续巩固，为高质量发展夯实了基础。

云台山镇大景。

“五星”支部创建锤炼“战斗韧性”

党建引领，“五星”支部创建统筹全局工作。

抓班子，带队伍，增强凝聚力。该镇坚持党政班子“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而悟、学而行，把学懂弄通做实习近平总书记的重要讲话重要指示精神同工作实践结合起来，同队伍建设融合起来，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，班子凝聚力进一步增强，各项工作进一步落实落地落细。

重研判，强指导，增强执行力。建立“五星”支部创建研判机制，定期召开会议研究解决创建工作中的问题。建立三级责任、五个专班推进机制，由镇党政班子成员、机关包村干部和村干部三级分包负责，班子成员负责分包村的创建工作，包村干部具体负责落实镇创建要求，村干部具体做好本村创建工作。五个班子成员牵头负责相关创建工作，做到专职负责，专班推进。每半月召开一次支部书记论坛，各村党支部书记交流切磋，实地观摩，相互促进。

敢创新，善学习，增强战斗力。强化“领头雁”教育培养，推行党员联户制度，实施党员队伍“提质聚力”行动，要求旅游大镇镇村干部要当知旅游、懂市场、能谋划的行家里手。镇党委着眼于提升镇村干部综合素质，重点提升发展文旅产业的思维、对新形势新时期旅游市场的认识和全面应对旅游业发展的能力素质，先后组织召开民宿论坛等，邀请20余位各界大咖和10多位乡村振兴专家进镇进村，与镇村干部面对面交流，开阔眼界，拓展思路。

常态化隐患排查。

“两条腿走路”增强“产业韧性”

旅游产业是云台山镇的经济支柱，其中住宿业占比近90%，三年疫情叠加汛情，让民宿业损失严重，也给镇党委提出一个严峻的课题：紧靠云台山，但不能仅靠云台山，必须探索绿水青山转化为金山银山的“云台山镇路径”，由“靠天吃饭”转变为“自己做饭”。

为全面提振旅游市场信心，针对“民宿、家庭宾馆等经营户还贷压力大”等问题，镇党委主动对接相关职能部门和金融机构，通过降息、缓息、调整还款结构、无还本续贷等措施缓解民宿经营主体还贷压力。截至目前，已协调金融机构为170余家经营户办理延期还息手续。同时，积极对接宣传媒体及网络大咖，通过慢直播、小视频达人体验官等形式，对精品民宿进行宣传推广，和焦作晚报联合开展一系列“助力民宿纾困”行动，得到群众和市场的一致好评。

创新推进岸上小镇建设。坚持一张蓝图绘到底，按照“做通、做深、做优、做活”的路径，创新投融资模式，以集体建设用地入股“两山公司”，投资1200万元共同开发建设茶棚夜市、老队部等美学综合体项目，利用美丽乡村资金267万元升级改造岸上队部街，让小镇基础设施建设提质增效。同时，积极创建AAAAA级乡村旅游示范村，助力岸上小镇持续上档升级。

在稳住经济“基本盘”的同时，云台山镇立足特有资源禀赋和条件，积极谋划推进中药材种植加工，健全产业体系，增强产业韧性，实现“两条腿走路”。目前，已组织3个村对连翘、鸡头参和苍术等中草药进行连片试种。

高维谋划镇域发展新路径。针对前后山各村发展不平衡、不充分问题，收集挖掘10个行政村旅游资源、特色美食、土特产品等，编制云台山镇旅游导览图，着力把游客引进来、留下来，使客源变财源，促进群众增收和村集体壮大。

完善后山基础设施建设，利用专项资金108万元，对一斗水村进出村3.3公里道路实施道路提升改造，利用美丽乡村资金250.5万元对一斗水村村内道路、景观提升、灯光亮化等方面升级改造。

深入宾馆开展疫情防控检查。

织密防护网提升“防疫韧性”

旅游业是受疫情影响最大的行业之一，作为旅游乡镇，如何织密防护网锤炼防疫韧性，高效统筹疫情防控和旅游业发展，既是时代课题，也是发展必答题。

云台山镇有5个旅游服务区，各类宾馆、民宿及商超近500家。该镇严格落实五级分包责任体系，构建九宫格式防控矩阵，提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。建立了游客接待标准和流程，设计明白图，明确“谁接、接谁、咋接”；完善申请验收和动态管理机制，建立专班，明确“谁管、管啥、咋管”；加强常态化督导检查，压实责任，明确“谁督、督啥、咋督”，上下左右形成严密防线，努力把风险挡在外面，把住客引到里面。同时，发挥工作主动性，以市、县疫情防控指挥部政策通告为基础，细化制定了《各村家庭宾馆、民宿接待政策须知》，将暂不接待地区名单、市内市外等不同来源地游客需查验事项清单予以明确规定，指定专人随时关注国内中高风险地区变化情况，及时动态更新发布到各服务区旅游工作群宣传告知，最多的一天更新发布了3次，确保不接待从风险地区来的人员。该做法得到县疫情防控指挥部的高度认可，在全县3个山区乡镇广泛推广使用。

通过宣传常态化增强经营门店防范意识，建立门店措施清单、镇村干部工作清单及应急状态工作清单，明确细化工作任务，每周遍访、每日巡查，不定期暗访，对措施落实不到位的门店依法严惩。目前，已联合开展检查700余人次，检查各类经营场所近600家次，关闭不合格、不落实防疫要求门店近20家。

组织会同相关企业宾馆对工作人中进行安排培训。

排险除患加大“安全”韧性

安全是底线。云台山镇坚决实行常态化隐患排查治理工作，实施多部门联合排查，对辖区近500家经营户的食品安全、燃气安全、消防安全、用电安全等方面进行排查整治。同时深挖隐患，邀请市安全顾问实地走访五大服务区，排查出安全隐患17条并逐项销号。

坚持为群众打造安全有序的生活环境。该镇全面摸排辖区1079栋自建房，对隐患房屋做到全面封堵，设立警示标识，确保无人居住。特别是下大力气集中开展了易燃彩钢板房排查整治行动，共清理整顿易燃彩钢板房52处。按照“警（第一时间预警到户）、查（雨前排查、雨中巡查、雨后核查）、备（做好人员迁安和防汛物资准备）、守（镇村两级应急队伍常态化值守）、报（遇突发险情、灾情必须第一时间上报）”五要点抓好度汛安全，同时积极推动4处地灾隐患点消除工作。

坚持打造安全生态环境。该镇辖区面积103平方公里，其中森林占近90%，森林防火任务重、责任大。一方面，认真落实森林防火各项工作措施，宣传教育、责任落实、隐患排查、值班督查、物资保障“五到位”；另一方面，加强对进入森林游客的安全教育和引导，建立完善应急预案，在出入林区主要路口设置警示标志和劝返点，有效预防火灾发生。

志愿服务队在节假日在主要路段开展服务。

聚焦群众满意度提高“服务韧性”

以建设“全科网格”为抓手，扎实推进“三零”创建工作，建立完善党员干部定期下访联系服务群众制度，完善群众诉求的协调解决、督查考核和回访机制，保证群众诉求件件有着落、事事有回音。

保民生，促整治，打造美丽家园。扎实巩固脱贫攻坚成果，走访全镇198户困难家庭，对失能老人、困境儿童等特殊群体采取重点关注、特殊帮扶，将2名公益性岗位困难人员续聘为乡村振兴监督员。强力推进灾后重建，发放冬春救助资金21.1万元，修缮加固房屋148户、新建8户，危房改造17户，敷设供排水管网4500米，累计实施排险、水毁修复46项，投入资金678万元。全方位、立体式整治人居环境，立足农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、生活污水治理和村容村貌提升等短板弱项，建立完善“政府补助一点、集体自筹一点、群众交纳一点”的资金筹措机制，突出整治效果，强化资金运用成效，全镇人居环境明显改善。

强产业，增技能，提升群众收入保障能力。该镇申报乡村振兴产业项目3个和基础设施项目3个，涉及资金663万元，持续带动增收，实现巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以旅游服务业为重点，组织近150人次参加业务技能培训，先后开展厨艺、客房整理、接待服务等多项技能比赛，提升了从业者业务能力和服务水平。

焦作日报全媒体记者 王言 通讯员 吕新超 报道

图片均由云台山镇提供