中德脱钩已成定局？英媒：德国率先出手，用三招减少对华依赖

围绕中德经济是否“脱钩”，德国内部展开了频繁的讨论，已经引起了全球媒体的高度关注。9月9日，据路透社报道，主管外贸事务的德国联邦经济部似乎有了最终的意见，正在制定一揽子方案，通过各种举措降低中国市场对德国企业的吸引力。德国这无疑是搬起石头砸自己的脚。对此，中国外交部明确回应，希望德国能秉持理性务实的政策。

据路透社援引多位消息人士的说法，经过半个月的热议，德国方面开始围绕中德经济“脱钩”一事走出了实质性的一步，他们推出了三板斧，其中最重要的第一板斧，就是考虑取消向对华投资和经营的德国企业提供国家担保。德国国内的复兴信贷银行成为了外界关注的焦点，该银行可能会采取措施进行信息审核，减少在华德国企业的信贷额度，将部分额度转到其他方向上，例如支持在印尼扩大生产或者投资的德国企业。这家银行成立于1948年，是和现代联邦德国一起成长的一家政策性银行，是德国国内实力最强的银行，一直代表德国政府开展和发展中国家的相关业务，这家银行如果落实该举动，可能会引发“多米诺骨牌效应”，导致更多德国金融机构调整对在华德企的贷款业务。

德国的第二板斧是考虑停止在中国举办推介会或者经理人培训等小型商贸合作项目。根据德国经济部的数据统计，从2008年到2021年期间，两国举办了多次相关活动，仅德中双边职业经理人计划就培养了1000多名中国管理人员，直到疫情形势恶化后，两国才被迫叫停了相关培训。然而令人没想到的是，这一叫停有可能真的就会长期停止了。疫情尚未结束，而美国众议院议长佩洛西的窜访风波深刻影响了亚洲地区的地缘发展走势，德国作为美国的北约盟友，显然也开始打起了他们的小算盘，即使两国没有中止小型商贸合作项目，也可能会给未来两国的商务活动蒙上一层挥之不去的阴影。

德国的第三板斧是发起对华诉讼。近些年，德国商界和政界一直围绕两国之间“贸易不对等”为话题做文章。德国政府一名官员表示，七国集团应该讨论是否向世界贸易组织提起诉讼，核心议题是中国市场对外资的准入限制问题。这位官员表示，七国集团应该向中国方面表明态度，要准备为公平的原则而抗争，为了说明德国方面可能会采取强硬态度，这位官员还补充强调，称今后德国可能要对中国企业在德国的投资进行全面审查，同时德国企业在中国的投资也会列入严格审核的范围。

德国方面围绕外贸准入问题的一系列说法，实际上是为了一个目的，即让外国企业在对华投资方面获得更多的利益。但他们换了一种说法，称“是为了让对华投资的欧洲企业获得和中国企业在欧投资平等的条件”，这其实是另一个模式的经济贸易博弈，它和增加关税不同，等于直接为相关企业争取利益。实际上围绕中欧之间的投资问题，之前已经谈判过多次。早在2020年12月30日，中欧双方宣布完成了中欧全面投资协定谈判，当时中国商务部对外表示，协议中涉及到多方面领域，已经超出了传统双边投资协定的范围。从市场准入承诺、争端解决、可持续发展和公平竞争规则等四个方面拿出了切实可行的方案。

对于该协定，布鲁盖尔中心研究员艾西亚分析认为，协定是为了代替此前25项欧盟成员国和中国达成的双边协定，协定可以有效的减少欧洲投资者在中国市场投资的不确定性，这对于稳定中欧合作有巨大帮助。但此举显然也令一些欧洲国家感到了不满，稳定欧洲企业在华投资，实际上也能防范 欧洲企业的在华投机行为，避免他们忽然来了，又忽然跑了。但协定要想推动下去其实并不容易。

时间到了2021年，随着拜登入主白宫，全球地缘格局又发生了巨大的变化。这一年，不只是澳大利亚方面多次公开和中国在贸易等问题上发生分歧和矛盾，欧盟方面也开始紧跟白宫的新路线，多次找借口制造彼此之间的矛盾分歧，导致欧盟和中国之间的合作关系急转直下，双方也对对方的官员进行了相应的制裁。到了去年5月21日，欧洲议会经过讨论，以599票支持，30票反对，58票弃权的结果，宣布冻结《中欧全面投资协定》的审批程序，除非中国方面停止对欧盟相关人的制裁。但此举显然是倒打一耙，是欧盟方面破坏关系在先，反而成了“有理”的一方。

对于德国方面为什么要挥舞这三板斧，德国一名政府官员表示，这是为了避免德国经济过度依赖中国。根据德国经济研究所近期发布的一份报告显示，德国今年上半年在中国的直接投资达到了100亿欧元，突破了历史新高。除了投资领域，在双边贸易方面，上半年德国对华贸易逆差达到了410亿美元，德国购买中国商品的支出要远多于中国购买德国商品的支出，这令不少德国经济界人士感到不满，也令德国柏林方面有了一些担忧，担心德国民众也像美国民众一样，离不开中国的商品。

对此，路透社透露，德国政府可能在今年年底推出一份更强硬的对华新战略，其中重点就是围绕经济领域。9月6日当天，德国外长贝尔伯克也有暗示。他在当天的“外交使节年会经济日活动”上称，德国经济的定位越广，才能越稳定。这其实是德国政府鼓励德国企业在更多国家投资的另一种说法。

但德国是否真的能“脱离中国”，恐怕只有企业界最清楚。近日，德国大众汽车总裁奥博穆公开表示，大众过去几十年在中国很成功，我们要保持在中国的地位。因此，德国政府的“三板斧”是否真的奏效，中德是否真的会“脱钩”，还有待观察。