焦点丨数字乡村开启标准化建设

图片来源：新华社

■ 中国经济时报记者 胡畔

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。其中，标准化在推进数字乡村建设中发挥着引领性、支撑性作用。

近日，中央网信办、农业农村部、工信部、国家市场监管总局印发《数字乡村标准体系建设指南》（以下简称《指南》），并明确指出，到2025年，初步建成数字乡村标准体系。

接受中国经济时报记者采访的专家表示，在数字化转型持续赋能乡村产业振兴的背景下，《指南》的印发意味着数字乡村建设迎来标准化时代，这将有望解决数字乡村建设中的突出问题，防范风险，从而不断筑牢数字乡村发展根基。

数字乡村建设步伐加快催生标准化需求

近年来，我国数字乡村建设的步伐越来越快。

在基础设施领域，我国实现农村互联网基础设施建设全面覆盖。截至2022年6月，农村地区互联网基础设施建设全面强化，现有行政村已实现“村村通宽带”，推动农村地区互联网普及率较2021年12月提升1.2个百分点，达58.8%。

在农业生产领域，物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业等加深融合，在助力农业生产的同时，数字技术还加快向农业全产业链延伸，推进农产品在管理、加工、流通、储运、销售、营销、品牌、服务等环节数字化转型，有效提升了农业全要素生产率。

在农业经济领域，以电商平台、直播带货等为代表的线上交易渠道实现了农业商品的线上交易，扩大了农村产品销售的渠道和范围，突破了以往因城乡地理空间限制导致的供需匹配失衡，推动农业经济的全面提升。数据显示，2022年上半年，农村网络零售和农产品网络零售分别增长2.5%和11.2%。

数字化转型正在持续赋能乡村产业振兴。国家信息化专家咨询委员会委员高新民指出，我国农村互联网基础设施建设全面覆盖，数字技术在农村生产领域广泛应用，农村电商快速发展，为提升农村网民规模、弥合数字鸿沟、加快乡村振兴提供了有利条件。

同时还应看到，在当前数字乡村建设领域，仍然存在着基础设施、农机装备、信息系统、数据资源难以互联互通等问题。究其原因，一方面是部门、行业、区域间缺乏统一的顶层规划，各自为政的情况并不少见；另一方面是各部门、行业、地区间尚未形成统一的标准体系，信息资源难以互通、应用，极易造成资源浪费和数据冗余。在此背景下，数字乡村标准体系建设显得至关重要。

农业农村部农村经济研究中心副研究员李竣对本报记者表示，坚持标准引领，是新时代深入推进农业高质量发展的必然要求，也是保障国家粮食安全、推进乡村振兴、建设农业农村现代化的应有之义，必须高度重视，加强部署。

标准体系建设筑牢数字乡村发展根基

推进数字乡村标准体系建设，各方在行动。

2021年，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，提出强化标准引领，实施乡村振兴标准化行动。随后，2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》对“数字乡村标准化建设”作出了具体部署，要求研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。

如今，指导当前和未来一段时期内数字乡村标准化工作的《指南》出台，提出了数字乡村标准体系框架，明确了“十四五”时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径，进一步优化标准规划布局，突出标准有效供给，强化标准应用实施，为标准化建设引领数字乡村高质量发展、助力乡村全面振兴提供了保障。

具体来看，《指南》围绕基础与通用标准、数字基础设施标准、农业农村数据标准、农业信息化标准、乡村数字化标准、建设与管理标准、安全与保障标准等7个方面，明确了数字乡村标准体系框架的主要内容，并从标准应用、标准制定、标准修订、标准转化4个方面提出了数字乡村标准化建设路径。

“推进整体、统一的标准体系建设，有利于形成兼具顶层设计和分类指导的数字乡村规划设计。同时，通过标准体系建设加快推进数字乡村国家标准、行业标准制修订，引导地方、行业协会、产业技术联盟等与标准化技术组织加强合作，有助于持续激发数字乡村建设的创新活力。”中国银行研究院分析认为，标准体系建设有望解决数字乡村建设中的突出问题，防范潜在风险，从而不断筑牢数字乡村发展根基。

如今，数字经济已经成为我国经济社会更好发展的重要推动力，也为我国乡村发展提供了新的历史机遇，相关领域及企业将迎来利好。

“推进数字乡村建设会给数字经济相关领域企业带来机遇，包括公共服务平台搭建、数字治理APP、大数据分析等。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对本报记者表示，随着《指南》的印发，在明确数字乡村标准化建设内容、模式和路径的情况下，相关领域企业应仔细消化和吸收政策文件精神，与政府相关部门进行有效沟通，形成政府搭台、企业唱戏、老百姓共同参与的氛围。在此过程中，政府应明确并给予政策和资金保障；企业要根据政府要求的标准化方向，按照市场化的手段推进数字乡村建设。

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