政委权力要大，人民军队的与众不同之处，就在于有政委这一个角色；

一些电视剧，包括《亮剑》《集结号》等，都将政委弱化成一个可有可无的角色，一个只知道政治条令，僵化死板的角色，这股文艺界的妖风，简单的理解军事指挥是军事长官说了算，而生活训练都有政委说了算·····

这么演绎的不是愚蠢就是别有用心的坏。其实我军很多优秀的将领本身就是政工干部。

特别是《亮剑》对军队政委形象的描述是脱离现实的，其实对李云龙团长的刻画也极端脱离现实。

人民军队1927年三湾改编，确立了重要的原则就是“党指挥枪”，1928年6、7月间，红四军制定了《红军党代表工作大纲》，明确规定“党代表是代表中国共产党在军队中工作的；是所属部队士兵与官长的领导，是负责部队管理与教育的首长”。重点：“是所属部队士兵与官长的领导”，

政委是军队最高的领导！军事指挥员如果和政委发生意见不一致，在没有上级指示前，政委说了算！

下面讲一讲为什么会这么规定：

几千年来，困扰一个国家的就是，军队最后变成了将领个人的·····很简单，当兵就是谋生，平时一切听将领的，军饷也是将领发的，自然时间长了就是慢慢的将领个人的。

例如，大宋的赵匡胤，殿前司点检这个职位，其实相当于军事院校的校长，他最后黄袍加身的时候根本没有人阻止！所以，蒋介石为什么要给自己拉一个黄埔军校校长的职位；

赵匡胤继位以后，为了阻止后人模仿他，进行了军队制度建设，简单总结：“军队国家化”，和今天欧美北约的制度是一样的，简单理解，就是军队日常士兵和将官是分开的，打仗的时候将官得到朝廷的派遣，点兵点将，大军开拔出去。

这样会导致什么问题：那就是国家无法应对内乱。为了解决这个问题，很多国家内部诞生两只军队：

例如德国小胡子的德国国防军和德国党卫队；

苏联的苏联红军和苏联内务部队；

大清王朝的八旗军和绿营；

萨达姆的伊拉克国防军和共和国卫队；

伊朗的伊朗国防军和伊斯兰革命卫队；

两支部队多出来的一支部队就是应对内乱的，保证执政党在国内的统治地位而诞生的，这样做有什么后果，蒋中正已经告诉大家了，嫡系和庶出的部队有什么区别；

并且，双军制度也没有解决军队变成将领个人的问题，不然世界上就不会有那么多军政府出现了。

为什么沙特军队这么菜？全是拿钱的雇佣兵？因为这样沙特王室才安心，想当年，萨达姆可是伊拉克军队的将领，怎么样，逐渐掌握了实权。

能彻底解决这一问题的就是今天的人民军队，三湾改编锻造了人民军队的灵魂；

需要有先进的理念才能有彻底的改变。没有先进的理论指导，只会原地踏步；

举个很简单的例子，飞机的弹射座椅，多少年来其实都是俄罗斯的比较先进，西方包括中国怎么设计都不如俄罗斯的，为什么？因为其理念先进，俄罗斯是将整个弹射座椅做为一个小型飞行器来设计，怎么发射，怎么控制，怎么平衡；而西方和中国，只是考虑怎么弹射。所以只有搞明白了这一理念，西方和中国的弹射座椅才取得真正的进步；

那么，人民军队的理念在哪里呢？

那就是军队是什么？

军事是政治的延伸！

这句话是精髓，军队是依靠其政治目的存在的，是执政党的本身！而军事斗争的胜利，只是军队任务的一部分！

1929年12月，毛主席在《关于纠正党内的错误思想》中指出，“中国红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。特别是现在，红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的，离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就是失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。

所以，三湾改编后，党支部建立在连队上，直接对士兵的领导，走群众路线。所以，军事具体作战方案，人员调动，武器配置，这些作战命令需要经过政委签字的，当然不排除在革命年代，有的军事指挥员政委是一人两肩挑。

所以，人民军队是同级双长制度，例如公安局长，政委。县长，县委书记的配置。

国军溃败的时候都是整建制的投降，这种事在人民军队不可能发生。战士们为什么打仗，为谁打仗，战士的信仰，思想，才是一个军队战斗力的灵魂。

而政委是这一切的核心，是党指挥枪的核心保证。

按现行部队编制，连队有指导员，营级单位有教导员，团级以上，战区以下单位设政委，既政治委员。

以中部战区为例，战区政委和司令员谁的权力更大呢？按照作战性质分析，司令员为一号首长，政委为二号首长。所以司令员的权力要心政委大。无论是和平年代还时战时，这一性质是不会改变的。

军队以战备训练为主，司令员的职责主要负责打赢未来战争，而政委的职责是部队在党的绝对领导下，抓好部队政治思想工作，路线工作。

所以，由于部队性质所决定，政委与司令员相比，其权力只能屈居第二。

部队中的“政委”是什么职务？和司令员一起，谁的权力更大一些？

这个问题，在我们国家，是党的一元化领导，部队中的“政委”就相当于地方省地市县政府中的“党委书记”，是一把手！司令员就好像省长、市长、县长一样主持具体工作。

政委比司令员的权力更大，大家都是明白人，都懂得。

政委跟司令员大致来说是平级的，只是分管的工作不一样，不过司令员的任何重大决策，一般都是要政委拍板才能决定执行的。

这问题，不是一句话能说得清楚的。

政委是一支部队的政治主官。我军部队历来是政治、军事主官双长制，众所周知，比如连队设指导员和连长，营设教导员和营长，团以上则称政治委员，就是政委和团长，旅、师、军一级依此类推，到了兵团和军区一级，则称政委和司令员。

政委和司令员，级别是相同的，但是分工是不同的。

首先，政委代表的就是党委领导，所以政委同时又兼党委书记。我军建军宗旨就是党指挥枪，所以在重大问题上的决策上，任党委书记的政委拥有最后决定权。从这个角度上看，政委比司令大。

司令员是军事领导，一般任党委副书记。但是在具体军事指挥方面，则由司令员决定，所以司令员拥有军事指挥上的决定权。从这角度看，司令员又不比政委小。

就以战争年代一支担负独立作战任务的部队为例，分析一下政委和司令员的具体分工。

政委负责的是，是贯彻上级的战略意图在部队的具体落实工作。比如说根据地建设和发展、群众工作展开，部队思想教育工作，干部任免上把关等等。

司令员负责的是具体战斗指挥，和部队训练、战备等军事工作。

假设，如果决定要打一场大仗，那么政委和司令员的分工大概如下：

（1）能不能打，该不该打这一仗？这些问题应由政委和司令员共同研究、筹划、决定，而代表党委的政委拥有最后决定权。

（2）但是当打仗决心已下定，那么什么时候打，先打什么地方、后打什么地方？又出动多少兵力去打，打到什么程度等等，这些军事指挥上的具体问题，则应该由司令员作出决定，司令员拥有最后决定权。

以上，就是政委和司令员的大体分工情况。

而我军历史上，曾在一些重要战略方向上，为了统一指挥打大仗，有几个在军内威望卓著的将帅，往往是兼任司令员和党委第一书记的。比如第一野战军的彭总，第四野战军的林总，都是司令员兼任第一书记，明确拥有着在野战军重大行动上的最后决定权。

我军政治委员制度是在什么时候正式确立的？

1927年9月9日，毛主席领导了秋收起义。之后，起义部队进攻长沙受挫，时任前敌委员会书记的毛主席审时度势，毅然改变了当时占主导的冒进战略思想，决定放弃攻打大城市，向敌人力量薄弱的罗霄山脉转移。由此，正式拉开了以农村包围城市，建立红色根据地的伟大序幕。

然而，当时起义部队中党组织建设并不健全，官兵思想比较混乱；又兼缺乏弹药，给养困难，在向南转战征途中，部队伤亡、病残人员逐渐增多。部队转战至江西萍乡县芦溪，又遭敌人伏击，战斗失利，总指挥卢德铭牺牲。因此，造成了官兵普遍情绪低落，有不少人意志发生动摇，擅自逃离队伍者比比皆是。

9月29日，部队到达江西永新县三湾村，毛主席主持召开前敌委员会会议，决定对保留下来的不足千人的队伍进行改编：由原来的一个师编制缩编为一个团；并创造性的部队基层建立了党组织和党代表制度。

支部建在连上。

部队每个班、排设立党小组，连以上设党代表，营、团建立党委；并在每个连以上建立各级士兵委员会，实行民主制度，在政治上官兵平等，这就是军史上著名的三湾改编。

三湾改编，彻底的改变了军队的面貌，从组织上确立了党对军队的绝对领导。通过党小组、党代表，政治委员制度，把思想工作贯彻落实到了官兵生活日常，士兵们开始明白了“为谁而战、为何而战”的问题。此后，以旧军队为架构的“工农革命”起义军，才逐渐地真正成为了一支精神面貌焕发、战斗意志高昂、战斗作风史无前例的、全新的人民军队。

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