本回是归集体所有权才能是，集体分配才能对，但是有的问题出在小组长问题，不配不合理，开荒土地各有所得，就要讲长面，大家开荒土地，有的有补偿全部金额，青苗费都不补，是合理的吗

在上世纪八十年代初期，土地实行联产承包制后，农民对土地视为珍宝，平常不仅精心打理自家的责任田，农闲时机，还会在山上田边开恳荒地来种。当时这种情况的出现，主要是因为:第一，过去粮食产量太低，人填不饱肚子，人们想多开垦些土地，用扩大土地面积来增加粮食收成。第二个原因，当时农民除了种地也没有活干，那时候农民出外打工被视为“盲流”，属于不务正业之类。第三个原因，过去生产队时，偏远的土地，贫脊的土地荒废较多，农民再次开垦，基本上属于开荒复耕。

当时农民种地热情很高，像我们附近的山村，几乎各家各户都有人开荒地，谁看哪里合适就在哪里开垦，没有人干涉。在老百姓心中认为:不管谁的，种粮食总比荒了强，只要没人管，种时间长了，可以久霸为业！说实话，当时农民手里没钱，买不起机械，那些地都是在冬天春天农闲时用镐头一下一下刨出来的，很不容易。由于土地承包制长期不变，只要不动地，没有人拿这些曾经的荒地说事。何况后来农民离开土地进城打工的越来越多，种地只能解决温饱，不挣大钱，不能致富，农民对土地的热情越来越淡。现在很多出外常年打工的农民责任田内蒿草大深，濒临荒芜，谁还去管荒地的事。

国家为了改变这种状况，准备推广土地流转政策，这两年在全国农村开展了土地确权工作。土地即将增值，土地即将变现，农民的利好来了。土地被再度重视起来，曾经的“荒地”的归属问题成了农民在土地确权过程中的热点话题之一。要弄清“荒地”的权属问题，首先要了解中国的土地所有制问题。中国是社会主义国家，中国土地是公有制，分两种形式，即全民所有制和集体所有制，农村土地属于集体所有，即以村集体所有，实际经营组织是村民小组。也就是说，农村的耕地，荒山，河沟等的所有权都归村民小组(生产队)所有，只有村民小组有管理权。这是宪法和土地管理法中所规定的。

谁的土地谁当家，承包地以外的任何土地，农民使用开垦利用必须经集体同意。当时为了填饱肚子在开垦荒地的过程中，大部分人都参与了这个行动，甚至村干部不仅没有制止，也参与了开荒，并且认为这是利村利民的好事。实际上村委会已经默许了这个事情。

现在牵涉国家依法对土地确权了，农民就应该明白，土地是集体的，农民私自开垦使用属违规，集体不收回自己可以使用，一旦集体用得着就有权收回。你若仍然要种，集体适当收取费用也是合理的。具体对这些荒地的处置办法，应听从村民集体研究的处理办法。一般来讲，你开垦的荒地，可以由你优先承包，承包费用相对会较低一些，但不会按家庭承包田给你确权！

农村个人开荒土地是归个人所有还是集体所有？应该怎样处理？

对于集体闲置的荒山荒坡，只要不是生态保护林，原则上是可以开荒种地的，并且国家也有此类规定，就是”谁开荒谁受益“的原则。

农民开荒种地，拥有该土地上的受益权。

根据国家的规定，农民开荒种地，可以依法享受该土地的耕种收益。这一点在农村也是没有争议的，你开垦的土地，自然由你来耕种，耕种所得，自然也是你自己的。这就是通常所说的”谁开荒谁受益“。至于使用权限，也并不是无休止的。农村通常的做法，就是在一轮土地承包期内。到了新一轮土地承包期，由于你开垦的荒山，早就变成了耕地，所以应该由村集体发包，你就不再拥有该土地的受益权。

农民开荒种地，没有该土地的所有权，所有权归村集体。

但是，正像承包的土地一样，你只有耕种权，没有所有权，要知道我国的土地没有私有制，除了国家所有，就是集体所有。你所开垦的土地，是在村集体的荒山荒坡上开垦出来的，所有权当然是村集体的。即使是在你承包的荒山荒坡上开垦的，那也是村集体的，因为你荒山荒坡，也是只有使用权。所以，这开荒的土地，也是由村集体所有。

农民开荒种地，遇有征占如何处理？

刚才说了，农民开荒所得土地，只有使用权没有所有权，所以，在遇有土地被征占的时候，自行开荒的土地不会得到安置补偿，但是，你在土地上的青苗及其他设施，有权得到相应补偿。土地的征占安置费，由村集体所有，村集体按照人口数量平均分给村民，你是村集体的一员，只可以得到属于自己的一份。

综上，农民开荒种地，享受"谁开荒谁受益"的政策，可以依法享受耕种所得，但没有该土地的所有权，遇有征占时只能获得青苗及辅助设施的补偿，并且在新一轮土地承包时有可能被村集体收回使用权。因此，农民开荒应该慎重。一是不要破坏森林开荒，那样会触犯法律；二是尽量在承包期开始的初期开荒，争取获得更多的受益年限；二是提前预见，在近期没有被征占可能的地方开荒种地，以免引起不必要的麻烦，白白付出劳动。

在农村，老一辈的父母他们，年轻的时候都去深山里面去开荒土地。付出自己的勤劳与汗水，开荒出一片耕地，用来种植各种经济作物，养家糊口，当时国家是鼓励去合法的荒地去开荒的，大多数地方都有“谁开荒，谁受益”的政策。

老一辈父母他们，在开荒土地的时候，许多人都不了解，这片未“开荒”的土地到底是属于国家的，还是属于村集体的根本就分不清楚，就跑去开荒了，这样子乱来开荒就会形成了一些历史性问题，无法得到解决。

在农村里面，大部分地区，都是自发的形成“谁开荒，谁受益”但是，这是由农村里面，村集体全村村民表决认可的意见，不是国家法律认可的，因此不受法律保护。

因此对于，农村个人开荒荒地的土地使用权和 经营权和归属权到底是归个人所有还是村集体所有，这是大家十分关心的问题，毕竟父辈他们开荒出来的土地，许多人都是花了好几年时间才开荒，出一片土地来种植各种经济作物，如果自己的权益，被侵犯了，可以拿法律手段来保护自己，我们一起来看国家的开荒土地政策规定。

开发土地的相关政策

首先要明确，自己没有开荒的这一片土地，它是属于国家所有，还是属于村集体所有。

《土地管理法》第40条开发未确定使用的国有荒山，荒地，荒滩，从事种植林业，畜牧业，渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者是个人长期使用。

因此，可以从这条土地管理法，得出，如果，个人开荒的荒地，它是属于国家的，不是属于村集体的，而且又是经过国家政府依法批准允许开荒的荒地，你个人开荒之后，是可以依法的享受这块土地的使用权。

对于开荒者来说，国家有法律规定，开荒者有权使用，被开荒的土地可以用来耕种，但是不能用来建房，但是如果原有开荒者在开荒之后又撂荒，后期的开荒者能否取得开荒地的使用权，这个要看前一个开荒者是否构成了撂荒的事实，如果种植一年的经济作物，过了两年都没人打理，可以视为撂荒，那么这个荒地的使用权，就被后来这个开荒者所有。

开荒地的所有权属于国家，但是开荒地的使用权归开荒人，如果拥有使用权，可以补办承包证。

农村集体土地应当通过签订承包合同后才能取得承包权，如果没有签订土地承包经营合同，村集体有权收回该处山地。但村集体在收回该山林的时候应当赔偿开荒投入或损失。

【法律依据】

《中华人民共和国农村土地承包法》

第四十六条，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。 承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。

第四十七条，以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

其次，如果开荒的这片荒地，本来就是归村集体所有，你个人跑去开荒，那肯定是不合理不合法的

1.农村的土地归村集体所有，个人不享受所有，更无权随意在村集体土地上开荒种地。

2.对于个人私事在村集体土地上开荒种地的行为，村集体有权制止并将开放荒地强制回收，不需要给予补偿。

3.如果，是经过村集体同意开荒村集体土地的双方有约定的，当村集体回收土地时，必须应当给予适当的经济补偿。

因此农村里面，个人开荒土地最终的使用权，归属权，经营权， 主要看，这片开荒之前的土地是属于国家所有还是属于村集体所有，如果是开荒之前是属于国家的，那么个人，就依法有这个土地的使用权。如果，开荒这片土地，是属于村集体的荒地，那么你个人开荒了也是不合法不合理的，村集体有权收回，并不给予补偿。

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对于农村里面个人开荒的土地，它到底是归个人所有还是集体所有？这种情况怎么处理？

这里没有规定是谁的，但是总体而言它是国家的。这种情况遇到什么事情，该怎么处理倒是有特别对待的

说一个我们这边的实际案例

在我们这边建水库的时候，建立发电站的时候会占用到很多土地。那么对于农村里面的经营承包土地，如果被占用或者影响到，那么都需要拨一定的款项给予这些承包经营者的安置

但是由于靠近山边，很多土地都进行开荒，种植上了农作物。这种情况之下呢，考虑到这些开荒的土地，也是给农民带来实际的经济收益的，所以也给予一定的经济补偿。但是这些开荒的土地，他赔偿的费用是确权土地的2/3。

实际的情况呢，在我们这边，如果是经营承包的土地，被这些水电站征用了，那么赔偿的价格是每一亩赔偿8万块钱，那么自己开荒的土地赔偿的价格是5万到6万块钱之间。

谁开荒谁受益

在我们农村里面，实际的情况就是秉承着谁开荒谁受益的做法，对于这些开荒的土地进行这样的处理

荒着也是荒着，那么这些 土地也没有多大的使用用途，那么对于农民的开荒，它不仅能够利用土地，也能够为自己的生活带来经济效益。

所以在我们这边有很多开荒的土地，谁开荒谁受益。如果上面还附着有经济作物，那么即使是在国家征用土地的时候，都会对这些经济作物给出一定的赔偿，那么如果是对于一些建设使用专用的情况之下，赔偿的价格也会更加高。

确权的时候还可以进行再次确权。

在我们这边的情况呢，就是开荒的土地也是可以进行确权的。

在2018年缺钱的时候，对于这些开放了十几年二十几年还在利用的土地，这是确权的时候，就不再是简单的把上一次确权的土地测量，而是重新测量了一遍，然后再计算这些开荒的土地，一并的确权给开荒的人。

所以这种情况下，我们农村这边的宣传土地的情况，可以很明显的看得出来现在每一户人的土地比以前上一次发放承包确权的土地面积都多了3~5亩。

当然多出来的土地也被钉注上了自行开荒的土地。所以这种情况之下，确权之后，它就相当于是我们个人的承包经营土地。

当然每个地方可能不同，每个地方的做法也不一样，所以针对于每个地方的做法，我们觉得都应该以当地的实际情况为主。