首先，领导应该指县处级以上干部；干部定义的范围就更广。

其次，不想被提拔，因人而异。以下这三类人应该在内：

一是靠山已倒型。此类人员，原来不是靠品行、靠能力、靠业绩提拔上来的，如果靠山一倒，有再获提拔机会，就会有自知之明，知道水平有限，胜任不了新的岗位，只得守住既得利益。

二是不思进取型。此类人员，或年纪已高、或身体不适、或家事缠身，等等，在事业和家庭、身体等方面发生冲突时，思想更理性，往往选择不想被提拔，而是安逸徘徊在事业和私事之间。

三是精致利已型。此类人员，考虑的是自己的私利，比如长期在人、财、物等重要岗位上的副职，无形影响和利益都很大，当被提拔到看似荣升但无实权的岗位时，会惦量思量、慎作打算。

在体制内很多人不愿意当领导，主要是这样几个原因：

一是性格上的原因，很多人在性格上优柔寡断，没有指挥、协调别人的魄力和勇气。这样的人你叫他当领导，其实是难为他。

二是利益上的原因。在体制内有所谓职级并行之说，也就是说，你不一定要当领导才能得到优惠的待遇，而你的职级上去了也可以。比方说四级调研员就相当于副处级生活待遇。

三是志向的原因。有的人觉得体制内约束太多，而体制外约束少，所以愿意到体制外去创业、去闯荡。

四是收入与所得很多时候并不成正比。随着反腐倡廉的加大，一个人想在体制内浑水摸鱼，搞点额外的钱，那样的风险太大。做领导的要求身先士卒，带领下属一起干，或者要求尽心尽力为单位操心操劳，而你如果达不到这样的能力和水平，达不到这样的境界，你还是不干为好。

五是家庭的原因。有的人生来就是富二代，家里有矿，人生在很多时候可以直接躺赢。他还需要去拼搏一官半职吗？

六是择业的多元化。一般来说中部地区和比较穷的地方喜欢当官，而在沿海发达地区人们择业都以经商为主。还有的人他有艺术情调，他愿意从事艺术方面的事业，而又没有什么野心或报负，所以他也不愿意在体制内弄个一官半职。

也许，有人这样想，但是，大多数人并不这样认为的。很简单，如果你是一个年轻人，有这种想法，就有点不对了，除非只是为了混日子，努力向上，是做人的原则，难道你一辈子的，只想做一个普通的科员吗？

这样的人会越来越多，大环境的变化，反腐力度的加大，各种法规制度的健全，公职人员尽职尽责的严格考核，虽说这个饭碗比较稳，收入还可以，但是压力也越来越大，一不小心违规破矩，都要承担应有的责任。

再说提不提职，当不当领导每个人都有一个内心的权衡，不是每个人都可以，都愿意担当大任独挡一面，光宗耀祖，实献自己的宏大远景。有些人就是把职场当作一个吃饭碗，有饭吃就行，不愿和别人争名夺利，也不愿担太大的风险和责任，只想平平安安，身心健康的过好一生。

体制内，想当领导的占绝大多数，不想当领导只是极极少数。有一类领导确实不好当，既要干活，又要管理，还没权力，那就是单位中层领导。目前，确实有一部分人不愿意当中层。中层处于中间层次，既是“夹心饼干”，又是“受气包”，还是个“包工头”，上有领导批评，下有下属抱怨，对上要担责任，对下要管好下属，特别是责任追究下沉、下属去边躺平的形势之下，单位中层干部的压力非常大，工作很难做。所以，很多人被提拔为中层后，反而过得不开心。

说一个小事例。去年初，我们单位拟提拔一位38岁的二级主任科员当科长，该二级主任科员业务能力一流，文字功底比较扎实。分管人事的副局长找他谈话时，他委婉拒绝说，自己身体不是太好，经常要去医院做理疗；家里有2个小孩，大的上小学，小的上幼儿园，第3个小孩即将出生，父母和岳父母也在乡下，小孩没人照顾，没有太多的心思精力主管一个科室。

我认为，体制内有些人不愿意当中层领导的原因主要有五个：

第一个原因：体制内中层提拔晋升比较难

以市直单位为例，一个市局就2-4个副局长，机关大概有15个科长竞争，还有两办、组织部、宣传部、县区的人参与竞争，一般5年内只能晋升1个科长，这个概率是1/15=6.7%。事实上也是如此，几乎80%的市直科长晋升不了副处实职。也就是说，科长工作兢兢业业、踏踏实实一辈子，到头来还是大概率提拔不了，可能会在正科级职务上原地踏步10多20年。

第二个原因：体制内中层工资待遇与一般科员相差不多

①科长工资待遇。每月打卡工资5400元，双边公积金为2100元，年终考核奖为21000元，算上所有项目，全年收入大概110800元。

②二级主任科员资待遇。每月打卡工资5100元，全年收入大概106800元。

可以看出，科长全年工资待遇比二级主任科员只多出大概5000元，主要是科长年终奖系数为1.6，而二级主任科员为1.4。虽然工资待遇多一些，但是科长的付出比二级主任科员多很多。

第三个原因：体制内中层掌握权力资源比较少

以前，市直科长手中或多或少有些资源权力，比如业务上的审批权、许可权，经费上的使用权、签字权、报销权，等等。现在，单位把中层科长的权利收紧了，不再拥有业务审批权、许可权，经费使用权、报销权。手中握有资源，自然可以笼络人心，下属也尊重你，朋友也高看你，这个不用展开讲，大家自然懂。手中没有权力，周围人员根本不会把你放在眼里，认为你就是个干活的，就是个包工头。因此，既辛苦劳累，又没有权力资源，这也是很多人不想当科长的主要原因。

第四个原因：体制内中层责任压力大很多

一个二级主任科员，只要完成科长岗位工作和科长交代的任务即可，甚至工作出点差错也没关系，反正有科长把关检查。

而科长作为负责人，不仅要统筹谋划科室人员完成年度任务，也要亲自负责某些重大工作，自己手头上的工作不能出错，下属科员们的工作也要把好关。科室工作出了错，无论是科员的，还是科长自己的，责任追究的第一责任人肯定是科长。

第五个原因：体制内中层陪伴妻儿子女少

二级主任科员只要工作完成，就可以准时下班回家陪伴妻儿子女、辅导小孩功课、跑步锻炼身体、接送小孩回家，平时还可以把富余时间用在个人副业上。

而科长，必须随时保持工作状态，随时接受局领导的工作安排。工作忙起来，可能不能准时回家吃饭，不能准时接送小孩，不能参加小孩家长会，不能辅导小孩功课情况。当科长时间长了，对妻子的陪伴是个亏欠，对小孩的教育也是个亏欠，可能人家小孩考上重点大学，而科长小孩只能考上三本学校。

虽然体制内中层领导工作繁忙，压力很大，工资待遇没有什么优势，但是不想当中层领导也只是少数，想当的还是占大多数，真正到了提拔晋升的时候，符合条件的人还是暗流涌动、削尖脑袋、上蹿下跳、四处打听。主要还是想在仕途发展上有所建树。

①想提拔为更高一级的领导。想要有进一步的提拔晋升，想要当上单位领导，那就必须担任单位中层，必须要有中层领导的任职经历。因此，绝大多数人还是愿意当中层领导的！一句话，在单位只要有提拔欲望，几乎没有人会拒绝担任中层领导，除非是那种毫无晋升欲望、直接躺平的人。

②想在职级晋升上占据优势。目前很多市直单位，职级晋升都是实行量化打分排名，排名高的，首先晋升职级。比如：晋升四级调研员，每担任实职科长1月记0.5分，每担任一级主任科员1月记1分。可知，担任科长比不担任科长打分上多了50%，在个人打分排名上占有较大优势，几乎可以保送晋升四级调研员。如果不是科长，想要晋升四级调研员，难度比较大。再说明白一点，没有担任中层领导，几乎不可能晋升为四级调研员，这已经是不成文的规定了。

③想获得更多的人脉资源。体制内，人脉圈子是根据职务等级建立的。职务级别越高，人脉资源越广，职务级别越低，人脉圈子越窄。当上了中层科长，你就认识了其他单位的更多的科长。虽然科长没有多大的权力，但是作为具体办事部门，提供一点信息、告诉一下门路、交流一些心得还是可以的。在体制内，想要有更大的发展，广泛交流是非常有必要的。