没有编制！

第二次国共合作抗日时期，当时国民政府给我军的编制就是十八集团军三个师。就算加上新四军也多不了几个师。如果继续沿用师的编制的话，一则名义上不好听，不遵守规则。二则一个师二十万人的话也太不像话。你看李云龙一个独立团就有多少个营多少人？所以……

到1945年8月，第十八集团军（八路军）的正规部队已经发展到近90万人，然而作战序列中仍然只有三个正规陆军师的番号，也就是115师、120师和129师，讲真，一个集团军及所属三个步兵师达到90来万人马，也是没谁了。

一、斗争策略的需要

抗战时期前后组建了大约40个集团军，每个集团军一般在8到10万人左右（两至三个军），这种兵力规模第十八集团军早在1938年就实现了。因为随着根据地越来越大，消灭的日伪军越来越多，抗日武装迅速发展，第十八集团军早就超编了。

当时我军的高级建制，属于“一套班子两块牌子”，诸如山东军区、晋冀鲁豫军区、晋绥军区等大军区，以及二级军区和军分区，那都是我方自行组建的。注意此时重庆军委会的序列是：行营、战区、集团军等等，并没有“军区”的番号。

在如此复杂的情况下，我军高级建制单位对外界和对重庆，仍然以“第十八集团军某部”来称谓，比如山东军区行文重庆的话，落款即为：第十八集团军第115师，即师部兼军区司令部。

毕竟是国共合作抗日期间，第十八集团军理论上属于“国民革命军”战斗序列，理论上要听从国民政府军事委员会的指挥。至于高级部队番号，也得使用军政部授予的“合法番号”，尽管此间八路军的兵力翻了几番，可是用最笨的脑袋想想，重庆方面能给我军增加新的番号吗？

人家限制我们还来不及呢，所以整个抗战时期，除了第十八集团军（最初为第八路军、及所辖的三个师）和新四军，国民政府没再给过任何团级以上的新部队番号。而我军的部队数量又在快速增长，怎么办呢？只能以军区为单位自拟番号。

因此到了抗战后期，八路军（第十八集团军）各师，都已经下辖不少旅、团或者支队建制了，比如115师（山东军区）除原343、344旅外，新建有七个教导旅，129师（晋冀鲁豫军区）除原385、386旅外，另建有十一个新编旅。

按照国民革命军的编制原则，1939年取消旅级编制后，三个团（有的是三个番号团和一个野战补充团）就可以编为一个师，两到三个师就可以编成一个军，两到三个军就应该编成一个集团军，可问题是，我们得不到新的师、军和集团军的番号。

如果是抗日战争的初中期，不给高级编制和番号也不影响什么，因为八路军是以山地游击战为主，在武器弹药极端匮乏的情况下，不可能跟日军进行大兵团会战，部队多以团为单位分散活动，机动灵活，也不易被日军捕捉，甚至还有了“大团”、“小团”的临时性办法。

所以抗战最残酷的阶段，绝少看见八路军以旅级以上单位，集中起来跟日军对阵的，装备劣势、火力劣势、单兵素质劣势，集中起来会造成更大更无谓的伤亡。恐怕日本人巴不得八路军这么干，我们又怎么可能上当？

二、战争形势的需要

但是抗战胜利前后，军事形势已经发生了根本性的变化，无论是收复沦陷区，还是阻击“摘桃子”的蒋军重兵集团，都要求八路军完成从游击战到运动战的转变，得打大仗了。

比如1945年10月的“平汉路战役”中，第十一战区孙连仲就集中三个军10万人马，企图攻取和通过冀鲁豫军区（129师所属）的中心地带，北上石家庄“接收”华北地区，我晋冀鲁豫军区部队只能奋起自卫。

既然是打大仗，一个129师再同时指挥七八个旅、十几个旅的部队，显然是不利于作战的，因此在抗战胜利后的一段特殊时期里，实际情况也要求我军编组旅以上的野战兵团。

编组其实很容易，一个二级军区所属的几个旅，整合在一起就完事了。比如晋冀鲁豫军区所辖的二级军区“太岳军区”，仅正规部队就有太岳军区第1旅、第2旅和第386旅等三个旅，完全可以合组成为一支野战部队，统一指挥统一序列，直接隶属于刘邓首长指挥。

麻烦在于，合组以后的部队应该怎么称谓用什么番号呢？自拟师、军级编制和番号，那就等于跟重庆当局公开决裂，那边重庆谈判还在进行，显然是不合适的。关于这一特殊时期的复杂形势，笔者在相关文章中多有介绍。

总之我军在1945年，并没有放弃使用八路军（第18集团军）和新四军的番号，那就不方便单方面增设师以上的正规编制和番号，比如新四军的番号1947年初才正式弃用。既然如此，就需要跟组建“军区”的办法类似，增设我军自拟的高级野战建制。

三、统一编制的需要

实际上另外还有一个问题，两到三个旅编组完成以后的规模，级别也实在不好界定，八路军各大军区当时的旅普遍在3000到4000余人，三个旅合编后也就1万来人，称为“师”？跟115师、120师和129师的师部容易混淆，称为“军”？明显又不太够。

出于以上几个原因，1945年的9月21日，延安特别发出了《关于扩军与组建机动兵团的指示》，其中明确提出：“各个战略区域都应编整能够机动的突击力量，其数量应占本区脱离生产兵力的五分之三到三分之二，把他们编组成旅和纵队，准备他们能够实行极大机动”。

这是延安首次下达了各大军区组建“野战军”和“野战纵队”的命令，其中野战纵队简称为“纵队”。选择这个编制名称，是因为“纵队”是一个级别很模糊的临时性建制，完美地解决了当时所有的困难。

这个建制也是有传统有历史的，比如红四军在早期，就曾经下辖四个纵队（团级），之后兵力充足了，才改为下辖师。随着延安一声令下，华中军区、晋冀鲁豫军区、晋察冀军区纷纷组建野战纵队、

比如太岳军区的三个旅就合编为“太岳纵队”，司令员陈赓，也就是未来著名的中野四纵之前身，不过在初组时只有11000余人，所以说“纵队”这个编制用的很妙，它还给部队的发展留下了空间。

早期的纵队多为“加强师”的规模，到了1947年以后基本就是“军”的规模了，也正因为如此，1948年11月当情况允许时，我各野战军的纵队奉命全部改称为“军”，标志着开始正规化了，放弃了“纵队”这一临时建制。

华北和华东、华中各军区的情况又不相同，新四军之下建有师，师又辖旅，比如黄克诚的第3师就下辖三个旅35000余人；山东军区由于一度使用了“人民解放军”的称号，在抗战刚刚胜利也组建了八个师的新编制。

因此在1945年和1946年初，我军是“纵队”和“师”两类野战建制并存的状态，解放战争全面爆发时，兵力描述为：“野战军有61万人，辖有纵队（或师）单位共22个、旅（或师）级单位94个”，前面的师一般指新四军的师，可达数万人；后面的师即指山东军区的“师”，兵力从6000到8000人不等。

到1946年下半年，随着各大军区部队整编的完成，不再有新四军那样的“师”，全部理顺为野战军、野战纵队、旅（或小师）的战斗序列，其中东北民主联军和华东野战军纵队下设师，其他野战军下设旅。

解放战争不断取得胜利，各野战军的旅和师都在发展，最终也于1948年11月，随着纵队的改称而统一改为“师”，而这时候的师普遍突破万余人，已经是比较标准的步兵师了。

国共双十协定规定，中国境里共有120个师的军队，国民党100个师，共产党20个师，所以国民党把军整编成师，就有如把军整编成74师34000人的奇怪现象，共产党的军队就是整编到每个师5万人，还是没办法把抗战胜利后120多万人整入编制之内，最终毛主席创造性的用了纵队这个编制，就如他从延安撤退时用的昆仑纵队一样，彻底的不用了军及师的编制，让国民党完全搞不清楚共产党军队的数量。到了共产党军队统一改编成4个野战军后，才又延用了师的编制。

这是给蒋军释放的烟雾弹，几大野战军还有地方武装人员装备都不一几乎无法统一编制，当时的战场环境也无法让我军好好的整编，解放战争后期才腾出手来进行整编的，当时的纵队有的大过军，有的也就是个加强师，对于敌人来说根本无法判明我们的兵力多寡，长期跟华野打交道的敌人碰到了东野的纵队就会以为自己知道对手，打完才知道完全不同

野战纵队，是我军在解放战争中采取的一种特殊的编制，既具灵活机动性，又便于大规模作战，对赢得最后的胜利具有重要作用。

纵队并非我军首创

纵队，在世界很多国家早期的军队编制中，都曾经多出现过，只不过延续的时间以及所起的作用不同罢了。

在我国，无论我军还是蒋军，基至早期北伐军队，都曾经使用过纵队这一编制。

在第一次国内革命战争期间，国民革命军在东征陈炯明部时，就首次使用了“纵队”这一编制。

蒋军在对中央苏区进行第五次“围剿”时，也曾将参与部队分为北、南、西三路，共10个纵队进攻红军。

我军在反围剿及后来的抗日战争时期，也多次采用了纵队的编制。

而让“纵队”这一编制大放异彩的时期，则莫过于解放战争时期。

1945年9月21日，延安发出《关于扩军和组建机动兵团的指示》，明确指出：

“各个战略区域都应编整能够机动的突击力量，把他们编组成旅和纵队，准备他们能够实行极大机动”。

自此，我军的野战纵队（简称“纵队”）在各个战场大显神威。

纵队的优势

相较于军、师、旅、团、营、连、排、班这样正式的军队编制，纵队是一种临时的非正式的编制，往往是将若干个在同一方向作战的成建制部队编成一个集团，协同作战。其优势在于：

1、可避免正式编制的限制。

按照正式编制，部队的数量、番号等都有严格的限额，而采用纵队、支队、总队、大队等编制和名称，则可以避开这些限制。

2、组队灵活。

纵队可以根据需要临时组队，人数可多可少，配置可精可劣，可以迷惑敌军。

3、既有利于游击作战也有利于正面作战。

多支部队聚在一起可以组织大规模的集团作战，散开又可以分散到各地进行敌后斗争。

但是，纵队编制也有自身的劣势，比如由于是临时性组织，组队相对随意，人员不固定，建制不固定，不便于统一管理等。

解放战争初期为什么要采用纵队编制？

1、政治斗争的需要。

1945年9月，毛泽东同志正在重庆与老蒋就中国未来的发展前途、建设大计进行的丶历史性会谈，在名义上，按照统一抗日的约定，我军只有第十八路军和新四军这两个军的编制。

所以，为了不刺激老蒋集团，争取早日和平，我们没有采用正式的军队建制，而是采用了纵队这一非正式编制。

2、我军发展规模的需要

抗战时期，我军只有两个正规编制：八路军与新四军。

八路军下辖3个师，每个师下辖2个旅。八路军三个师后期演化为四个一级军区：山东军区与晋察冀军区（115师），晋绥军区（120师），晋冀鲁豫军区（129师）。一级军区又下辖几个二级军区（相当于旅级），二级军区都有自己的野战部队旅级，军分区自然属于团级。

而“皖南事变”后重组新四军下辖7个师，每个师下辖3个旅。

到抗日战争后期，日本的失败已在所难免，此时八路军、新四军则已经扩充到120余万，队伍扩编已势在必行，故而“纵队”这一临时性的编制应运而生。

3、战争方式转变的需要

抗战胜利后，老蒋在积极准备内战，“重庆谈判”不过是拖延时间以备战的一个幌子。

此时我党我军也清楚地知道老蒋无心和平的心思，经过抗日战争的洗礼而壮大成熟的我军明白，相较于在抗战期间敌后战场以游击战、破袭战为主的作战模式，接下来将面临大规模的正面作战，因而组建主力兵团，进行大型野战任务已经势在必行。

而以往的旅、团级建制非常不便于统一指挥，我们需要组织更大编制和级别的野战兵团，以便能够实施机动作战，有效地消灭蒋军。于是，我们就使用了“纵队”这一编制。

4、解决兵力不均的需要

抗日战争末期，我军各部的兵力相差较大。

比如115师在1940年末已有7个教导旅，后又组建4个旅。11个旅的兵力早已超过军级编制。又如129师，兵力一度达到30万人。

名军兵力不均，装备和训练也没有统一的标准，但与蒋军的大战又迫在眉睫，因而，纵队这一特殊的编制，既能将队伍进行整编，又给予各部队极大的极动性。

事实上，在解放战争时期，各纵队的兵力差别也较大。刚开始，一个纵队平均仅有2万人，到了战争中期就发展到了5万，而到了战争后期时，就已经有纵队的人数达到了7万人以上。

以我军第一批成立野战纵队的晋翼鲁豫军区为例。日本投降仅仅一个多月，上党战役爆发，我军三个主力纵队参战，击败蒋军13个师1个挺进纵队3.5万余人，活捉敌19军军长史泽波。而当时我军各纵队的兵力都不足10000人。

5、隐藏实力的需要

战争对于交战双方而言，部队的投入往往并没有太多秘密，敌我双方的部队番号，很多时候早已摆上了双方指挥官的桌上。

如果按正常军队编制，双方指挥官肯定马上就知道了对方兵力的数量。但因为“纵队”这一特殊的编制，往往令蒋军指挥官摸不着头脑。

比如在豫东战役中，蒋军通过破译我军电报，知道了我方的进攻纵队以及番号，但对于这些纵队到底有多少兵力，却不得而知。以至于他们不得不抽调其他城市的精锐部队来回防开封，这使得我军不费吹灰之力就轻易拿下周边城市，进而围攻开封，并将计就计地围点打援，大败敌军，活捉敌中将司令区寿年。

纵队相当于什么级别？

纵队是解放战争时期我军的常设编制，解放后在此基础上进行了整编，改建正式的解放军序列。

一般而言，纵队相当于军级部队，纵队司令相当于整编后的军长，部分资深纵队司令则任更高级别的兵团级领导。

下面是各部队整编前后的职务和军衔：

第一野战军

下辖两个兵团。中央军委给予了2个兵团的编制，后来华北野战军的第18、19兵团划归给第一野战军，一野才有四个兵团。

第一野战军司令员兼政治委员彭德怀,第一副司令员张宗逊,第二副司令员赵寿山,参谋长阎揆要,政治部主任甘泗淇。

第一兵团：司令员兼政委王震，下辖第1、第2、第7军；

第二兵团：司令员许光达，政委王世泰，下辖第3、第4、第6军

第一纵队（第1军）：司令员：张宗逊(上将）/贺炳炎（上将），政委：廖汉生（中将）

第二纵队（第2军）：司令员：王震(上将）,政委：王震(兼任）

第三纵队（第3军）：司令员：许光达（大将），政委：孙志远（未授衔）

第四纵队（第4军）：司令员：王世泰（未授衔），政委：张仲良（未授衔）

第六纵队（第6军）：司令员：罗元发(中将)，政委：徐立清(中将)

第七纵队（第7军）：司令员：彭绍辉(上将），政委：孙志远（兼任）

第八纵队（第8军）：司令员：姚喆(中将)，政委：王震（兼任）

第一野战军的第一纵队下辖老部队358旅，第二纵队下辖老部队359旅，所以属于老纵队，所以纵队司令授衔相对较高。

第二野战军

下辖三个兵团。当时中央军委给予了4个兵团的编制，序列为3-6，实际上只有三个兵团。

第二野战军司令员刘伯承,政治委员邓小平,副政治委员兼政治部主任张际春,参谋长李达。

第三兵团：司令员陈锡联，政委谢富治，下辖第10、第11、第12三个军；

第四兵团：司令员兼政委陈赓，下辖第13、第14、第15三个军；

第五兵团：司令员杨勇，政委苏振华，下辖第16、第17、第18军

第一纵队（第16军）：司令员：杨勇（上将），政委：苏振华（上将）

第二纵队（第10军）：司令员：陈再道（上将）,政委：王维纲（上将）

第三纵队（第11军）：司令员：陈锡联（上将），政委：彭涛（未授衔）

第四纵队（第13军/第14军）：司令员：陈赓（大将），政委：谢富治（上将）

第六纵队（第12军）：司令员：王近山(中将)，政委：杜义德(中将)

第九纵队（第15军）：司令员：秦基伟(中将)，政委：李成芳(中将)

第十一纵队（第17军）：司令员：王秉璋(中将)，政委：张霖之（未授衔）

第二野战军陈赓的第四纵队属于军委直属机动纵队，纵队编制下辖4个旅，后来整编时4个旅整成成两个军（第13军与第14军）。

第三野战军

下辖四个兵团。当时中央军委给予5个兵团的编制，序列为7-11，实际上只有四个兵团。

第三野战军司令员兼政治委员陈毅，副司令员兼第二副政治委员粟裕,第一副政治委员谭震林,参谋长张震,政治部主任唐亮。

第七兵团：司令员王建安，政委谭启龙，下辖第21、第22、第23、第35军；

第八兵团：司令员陈士榘，政委袁仲贤，下辖第24、第25、第26、第34军；

第九兵团：司令员宋时轮，政委郭化若，下辖第20、第27、第30、第33军；

第十兵团：司令员叶飞，政委韦国清，下辖第28，第29，第31军

第一纵队（第20军）：司令员：叶飞(上将），政委：叶飞（兼任）/谭启龙（未授衔）

第二纵队（第21军）：司令员：韦国清(上将），政委：韦国清（兼任），副司令员：张震（中将）

第三纵队（第22军）：司令员：何以祥(少将)/孙继先(中将)，政委：丁秋生(中将)

第四纵队（第23军）：司令员：陶勇(中将)，政委：王集成(少将)

第六纵队（第24军）：司令员：王必成(中将)，政委：江渭清（未授衔）/陈时夫（未授衔），副司令员：皮定均(中将)

第七纵队（第25军）：司令员：成均(中将)，政委：赵启民(中将)

第八纵队（第26军）：司令员：王建安(上将)/张仁初(中将)，政委：向明（未授衔）/王一平（未授衔）

第九纵队（第27军）：司令员：许世友(上将)，政委：林浩(少将)

第十纵队（第28军）：司令员：朱绍清(少将)，政委：陈美藻(少将)

第十一纵队（第29军）：司令员：胡炳云(少将)，政委：张藩(中将)

第十二纵队（第30军）：司令员：陈庆先(中将)，政委：曹荻秋（未授衔）

第十三纵队（第31军）：司令员：周志坚(中将)，，政委：陈华堂(少将)

皮定均原来是中原军区第1纵队1旅旅长，“中原突围”进入华东野战军，部队被编入华东野战军第六纵队，所以皮定均担任华东野战军第六纵队副司令员。55年授衔原本是少将军衔，因为特批：“定均有功，由少晋中”。

第四野战军

下辖四个兵团。当时军委给予6个兵团的编制，序列为12-17，实际上只有四个兵团。

第四野战军林彪任司令员，罗荣桓任政治委员，萧克任参谋长，谭政任政治部主任。

第十二兵团：萧劲光任司令员兼政委，下辖第40、第45、第46军；

第十三兵团：司令员程子华，政委肖华，下辖第38、第47、第49军；

第十四兵团：司令员刘亚楼，政委莫文骅，下辖第39、第41、第42军；

第十五兵团：司令员邓华。政委赖传珠，下辖第43、第44、第48军及两广纵队。

第一纵队（第38军）：司令员：李天佑 (上将），政委：梁必业（中将）

第二纵队（第39军）：司令员：刘震（上将），政委：吴法宪（中将）

第三纵队（第40军）：司令员：曾克林(少将）/韩先楚（上将），政委：罗舜初（中将）

第四纵队（第41军）：司令员：吴克华（中将）/胡奇才（中将），政委：莫文骅（中将）

第五纵队（第42军）：司令员：万毅（中将），政委：刘兴元（中将）

第六纵队（第43军）：司令员：洪学智（上将），政委：赖传珠（上将）

第七纵队（第44军）：司令员：邓华（上将），政委：吴富善（中将）

第八纵队（第45军）：司令员：段苏权（少将），政委：邱会作（中将）

第九纵队（第46军）：司令员：詹才芳（中将），政委：李中权（少将）

第十纵队（第47军）：司令员：梁兴初（中将），政委：周赤萍（中将）

第十一纵队（第48军）：司令员:贺晋年（少将），政委：陈仁麒（中将）

第十二纵队（第49军）：司令员：钟伟（少将），政委：袁升平（中将）

山东军区组建了8个师，第4师与第8师没有去东北，第4师后来编成华东野战军的第八纵队，第8师师长王麓水1945年12月的滕县战斗中不幸壮烈牺牲.

第一纵队，第二纵队，第三纵队，第四纵队，第六纵队属于老纵队。

东北野战军第一纵队下辖老部队山东军区第1师与第2师，东北野战军第一纵队下辖老部队新四军第3师，东北野战军第三纵队下辖老部队山东军区第3师，东北野战军第四纵队下辖老部队山东军区第5师，第6师。东北野战军第六纵队下辖老部队山东军区第7师。

华北野战军

下辖三个兵团。

华北野战军司令员为聂荣臻，副司令员徐向前，政委薄一波，参谋长熊奎，政治部主任罗瑞卿

第十八兵团：司令员兼政委徐向前（后为周士第），下辖第60、第61、第62军；

第十九兵团：司令员杨得志，政委罗瑞卿，下辖第63、第64、第65军；

第二十兵团：司令员杨成武，政委李井泉，下辖第66、第67、第68军

第一纵队（第66军）：司令员：唐延杰(中将），政委：王平（上将）

第二纵队（第67军）：司令员：郭天民（上将），政委：郭天民（兼任）

第三纵队（第63军）：司令员：杨成武（上将），政委：李志民（上将）

第四纵队（第64军）：司令员：陈正湘（中将），

第六纵队（第68军）：司令员：文年生（中将），政委：向仲华（中将），

第七纵队（第65军）：司令员：孙毅（中将），政委：林铁（未授衔）

第八纵队（第60军）：司令员：王新亭（上将），政委：王新亭（兼任）

第十三纵队（第61军）：司令员：曾绍山（中将）政委：徐子荣（未授衔）

第十四纵队（第70军）：司令员：韦杰（中将），政委：甘渭汉（中将）

第十五纵队（第62军）：司令员：刘忠（中将），政委：袁子钦（中将）

第五纵队

看上面的名单，大家可能觉得奇怪，为什么除了四野以外，其他部队都没有第五纵队？

这是因为，在国际上，“第五纵队”臭名昭著！

1936年，在西班牙马德里保卫战中，叛军本来有4个纵队，后来隐藏在马德里市内的叛徒、特务组成了第5纵队。正是这个第5纵队，后来在前线节节胜利的情况下，突然在后方发难，倒致左翼政党领导的政权失败。从此，“第5纵队”就成为了叛徒、特务组织的代名词。

因而，刚开始包括四野在内，我军都没有成立第5纵队，直到1948年2月，当时四野已扩充到10个纵队近70万人，才不得不建立了第5纵。当然，后来又扩充了两个纵队。

四野各纵队成立时间如下：

1纵：1946年8月。

2纵：1946年8月。

3纵、4纵：1946年初。

5纵：1948年2月。

6纵：1946年10月。

7纵、8纵、9纵、10纵：1947年8月至10月。

11纵、12纵：1948年3月。

结语：

在解放战争胜利后，纵队这一特殊编制发挥出了重要作用，其机动性与灵活性展现得淋漓尽致。

朝鲜战争爆发后，志愿军在入朝作战时，一度也采用了纵队编制，让美军对我军虚实莫辨，打出了中国军队的威风，赢得了最终胜利。

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