美国的陆军部长是陆军司令吗？和陆军参谋长是什么关系？

如果问到陆军司令和陆军参谋长，究竟谁的官大？

很多人的第一印象肯定认为是陆军司令的官阶最大，毕竟参谋长既不是军事主官，也不是政治主官，仅仅是充当司令的军事顾问，提提军事建议，执行上级指示，督导部队等任务。

但是在美国的军事体系中陆军参谋长却有着另一种权限解释。

在此，我先强调一种论点，那便是美国的海陆空三军的军种部队，并不存在军种司令，也不存在军种政委，比如陆军司令和政委、海军司令和政委、空军司令和政委这种职位在美国是找不到的。

美国的三军军种部队只设置两个最核心的领导职位，一个是军种部长、一个是军种参谋长。

军种部长是整个军种部队的1号人物，军种参谋长则是军种部队的2号人物，同时也是所属军种部队的最高级将领。

比如：美国陆军的最高长官就是陆军部长，执掌一切要务，陆军参谋长则是美国陆军的最高级将领；

美国空军的最高长官是空军部长，空军参谋长是美国空军的最高级将领；鉴于太空军是从空军部队剥离出来单独组建的军种部队，它接受空军部长领导，但是太空军的军事事务由太空军参谋长掌管；

美国海军的最高长官是海军部长，海军作战部长是美国海军的最高军事将领，由于海军陆战队是从海军剥离出来单独组建为军种部队，它接受海军部长的领导，军事事务则是接受海军陆战队司令掌管；

所以，在美国武装部队中谈论陆军司令，是完全错误的概念，正确的叫法应当是陆军部长、海军部长、空军部长。

这时美国的陆军部长，就如同俄罗斯的陆军总司令一般，都是掌管陆军部队的带头大哥，唯一的差别就是权限不尽相同，美国的陆军部长享有与俄罗斯陆军总司令一样的军事政治地位，但是不享有俄罗斯陆军总司令的指挥打仗、战略部署、人事和资源调配等权力。

这部分的权限是由美国陆军参谋长享有，同样也适用于美国海军作战部长和美国空军参谋长。

某种程度上说，美国的陆军部长和陆军参谋长合起来的权限，才是俄罗斯陆军总司令才享有的权限。

之所以美国会把各军种部队的权力划分给军种部长和军种参谋长组合行使，这是由美国文官治军的军事体系所决定的。

不光是军种部，就连美国国防部都是文官垒起来的部门。

无论在任何场合，我们所看到的美国国防部长，全都是西装革履的，整得像商务大boss一般，绝不会出现穿军装的美国国防部长。

美国国防部下辖的海陆空三大军种部的部长，和国防部长的装束一样，也是便装，而非军装，就是蕴含了“文官治军”的核心要义——有军衔的将士必须无条件听从无军衔的文职部长的命令。

在此，我可以用一个金字塔的结构来理顺一下国防部长与军种部长、军种参谋长、参联会主席之间的关系，具体细分为军事管理系统和军事作战系统两方面。

第一是军事管理系统：美国国防部长——美国军种部长（陆军部长、海军部长、空军部长）——作战部队的管理机关。

第二是军事作战系统：美国国防部长——美国参联会主席——美国军种参谋长（陆军参谋长、空军参谋长、海军作战部长、太空军参谋长、海军陆战队司令）——作战部队指挥机关。

以上两大系统，以军事管理系统独尊，权力最大，军事作战系统必须以军事管理系统的长官命令为准。

其中美军参联会听从国防部长的号令，参联会主席作为美军级别最高的将领，仅仅担任国防部长的最高军事顾问。

在参联会内部，陆军参谋长、海军作战部长、太空军参谋长等军种参谋长在职级上属于参联会主席的下属，但是在军种部还需要听从所属军种部长的调遣，充当军种部长的最高军事顾问。

所以，美国陆军部长等三军军种部长的顶头上司就是国防部长和美国总统，而陆军参谋长等各军种参谋长的顶头上司首先是军种部长、国防部长，而后才是参联会主席。

根据美国宪法规定，美国总统是三军总司令，国家一切武装力量最高统帅，美国陆军的军事长官是陆军参谋长，空军最高军事长官是空军参谋长。美国海军最高军事长官是海军作战部长。美国海军陆战队的最高军事长官为海军陆战队司令。他们分别是美国四大军种实际最高军事长官，他们由总统提名，经国会同意以后对总统负责。他们也是美国最高军事机构参谋长联席会议当然人选，也是参联会主席的候选人。

在美国，文官掌兵，文官统治军队是最高准则。做为管理国家军队的最高决策机构国防部长必须由文职人员担任。而联邦政府为了体现文官掌兵这一原则，在美国国防部下设，陆军部长、空军部长和海军部长这三个文官职务，这三位部长都是文职官员，也是由总统提名。负责陆军、空军和海军的日常行政事务，即非作战事务。包括本军种的军事预算。军官调职，升迁。后勤。可以说，三个文官部长是直接管理三军的官员。他们负责向国会要预算要钱，确定军事相关政策，并向国会解释和负责。如美国现役陆军参谋长是现任美国陆军参谋长马克·米莱陆军上将。而现任美国陆军部长马克·埃斯珀，美国现任海军部长为理查德 .斯宾塞。而约翰·理查德森海军上将是则是现役海军作战部长。海军上将罗伯特·内勒是现任海军陆战队司令。

到目前为止，美国一共是37任海军陆战队司令。陆军参谋长38任。海军参谋长31位。19位空军参谋长。作为美国四大军种的最高就军事长官，他们的权利很小，这体现了美国的一个原则问题，既文官制。文官掌控军事权力，用罗斯福的话说，战争很重要，但无论如何不能交给将军们去干，因为那是我们的事情。

我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。

这个问题我来谈谈！美国的陆军部长并非陆军总司令，而是美国陆军的最高行政领导，由文官担任；陆军参谋长是美国陆军的最高军事首长，由现役军人担任，从属于陆军部长，两者是领导与下属的关系。美国陆军领导体制中陆军部长和陆军参谋长的设置与其国防体制的特点直接相关。

美国陆军部徽章

以英美为代表的西方国家为了防止军队干预政治并走向独裁，都采取以文官统领军队的制度。在美国，武装力量的最高统帅是美国总统，只有他有资格称得上是各军种的总司令，总统对于军队的统率则是通过国防部长及参谋长联席会议行使的，国防部长又通过下属的三军部长，即陆军部长、海军部长和空军部长实施对军队的领导。

现任美国陆军部长马克·埃斯珀，一位西装革履的政客。

陆军部在国防部成立前是美国政府中负责领导和管理陆军的独立部门，在国防部成立后则为其下属的分支部门，依旧是美国陆军的最高行政领导机关，而陆军部长则是陆军的最高行政领导，由文官担任，主要负责陆军的行政事务，并在陆军内部拥有决策权。陆军部下设各个办事机构，其中包括陆军参谋部，这是陆军的最高军事机关，其领导就是陆军参谋长，由军衔最高的现役军人（四星上将）担任，同时这一职位也是美国陆军军人所能担任的最高职务（除了参联会主席和副主席，这两个职位也可以由其他军种的军人担任）。陆军参谋长受陆军部长直接领导，负责陆军事务并辅助部长处理与陆军相关的外部事务，此外参谋长还领导陆军参谋部，负责研究军事形势、拟定作战计划和军队发展规划等等。值得注意的是，陆军参谋长只是行政职务，没有作战指挥权，在其之上还有两个文官领导，即国防部长和陆军部长。

现任美国陆军参谋长马克·米莱陆军上将，一位参加过伊拉克战争和阿富汗战争的资深军官。

我是萨沙，我来回答。

美国陆军部长可以看做陆军总司令，同陆军参谋长是上下级关系。

美军是一直始终都在战斗的实战化军队，军队的架构经过千锤百炼。

美军的架构既要保证军队的强大战斗力，还要保证军队的国家化，不会出现军阀拥兵自重，或者少数独裁者操纵军队从而废除民主制度，借此控制国家。

所以，美军的整体架构还是比较复杂的，核心基本是两点：

第一是文官负责组织，掌握最高权力；第二是军人负责打仗，专业人做专业事。

以美国陆军为例，它是美军的核心军事力量。

陆军由陆军部管理，陆军部的一把手叫做陆军部长，不是军人而是文官。

陆军部长主要负责美国陆军的行政性（非作战）事务，下辖四个一级司令部（Army Commands），十个勤务组成司令部（Army Service Component Commands），一个直属军团、十二个直辖单位（Directing Reporting Units）。

其中四个一级司令部分别为：陆军部队司令部、陆军训练及准则司令部、陆军装备司令部、陆军未来司令部。

一级司令部

这些一级司令部从事后勤、训练、科研工作，不实际参加战争。

陆军部队司令部负责为作战指挥官提供远征、区域参与、具有参战能力的地面部队。总部位于北卡罗莱纳州布拉格堡，由超过750,000名正规军、国民兵、预备役组成。它对不对进行训练，保证可以随时投入相应的战场。

陆军训练及准则司令部负责美国陆军各级单位及特战单位训练课程的制定，编订教材及作战手册，并负责新武器系统的研发。

陆军装备司令部负责向全球的美军维持后勤管理和装备维护。

陆军未来司令部是于2018年8月24日新成立的以及司令部，其使命任务是实现陆军部队的现代化，将专注发展和提高远程精密射击、次世代战斗车辆、未来垂直升降平台、流动及远征的陆军网络、空中及导弹防御和士兵杀伤力，以抗衡中国和俄罗斯的威胁。

勤务组成司令部

十个勤务组成司令部分别为中央陆军司令部、北方陆军司令部、南方陆军司令部、欧洲陆军司令部、非洲陆军司令部、太平洋陆军司令部、陆军特种作战司令部、陆军地面部署与分配司令部、陆军太空与导弹防御司令部、陆军网络司令部。

勤务组成司令部主要负责监督与控制在全世界各地区的美国陆军部队。

十二个直辖单位

十二个直辖单位包括第八军团、医疗司令部、情报与安全司令部、刑事调查司令部、人事资源司令部、工程兵司令部、华盛顿军区、招募司令部、测试与评估司令部、美国军事学院（西点军校）、采购支援中心、战争学院和阿灵顿国家公墓。

这些都是陆军五花八门的部门，是美国陆军战斗力的重要组成部分。

在这些基本架构下，最上级是美国国防部长。

国防部长是总统任命的文官，负责代表总统掌握军队，是最高军事领导机关的主管。

他是总统的主要国防政策顾问，并负责规划一般国防政策和与国防部相关的其他政策与执行获得认可的政策。

国防部长领导几个军种部长和次长：陆军部长、空军部长、海军部长、技术与后勤次长、政策次长、人事次长和国防次长（监察官）、情报次长、技术与后勤副次长、政策副次长。

为了避免国防部长的权力过大，以陆军部长为例，不是由国防部长而是总统直接任命的。

如果说国防部是制定政策的，陆军部就是制定加执行政策的。

陆军部长的首席文官副手是美国陆军部次长，军职首席副手是美国陆军参谋长。

陆军部次长是文官，主要负责军队的各种行政工作，这些工作同军事作战没有大的关系；陆军参谋长才是军人，负责同军事作战有关系的行政工作。

那么，陆军部长原则是就是陆军总司令，但对不起他是文官，不能指挥作战的。

不过，他的下级陆军参谋长一样没有指挥权，也是行政官员。

具体的军事作战，是有各作战司令部负责的。

美军这套架构还是比较有效的，军人想要拥兵自重是不可能的，训练、调动、管理和指挥基本是分开的。顶层的国防部长、陆军部长、陆军次长、陆军参谋长全部都是行政官员，并没有具体指挥权，想要兴兵造反也不可能。

完全正确！从美国军事体系的职能设定和权力属性来看，陆军部长就是“陆军总司令”，掌握美国陆军的最高军政权力，比较特殊的是，美国陆军部长跟总统、国防部长一样，宪法规定必须由文官担任。但是这并不影响陆军部长的“陆军总司令”含义，因为美国总统也是文职，并不妨碍他兼任“武装部队总司令”。

（二战时期陆军部长史汀生）

就美国军队的管理体系而言，总统作为总司令拥有“军政”和“军令”两条指挥链，也称为管理控制链（ADCON）和作战指挥链（OPCON）。ADCON是通过国防部长下到各军种部，也就是国防部所属的海军部、陆军部、空军部等，涉及到的军政指挥权包括军队的日常行政管理、人事管理等方方面面，唯一不管的就是“作战行动”。

所以美国陆军部与二战时期日本的陆军省性质相同，陆军部长则与“陆相”（陆军大臣）职能完全划等号，作为陆军的头儿管理陆军，区别在于不是现役军人罢了。其实在美军创建的早期，一直到1903年为止，都有陆军总司令的职务设置并且由现役将领担任，比如华盛顿将军和哈马将军等等，只是历经军政体制的不断调整改革，才衍化成今天这个模式，主要是为了防止“军事强人”的出现。

（当时的参联会主席布莱德雷）

不要走进知识误区，总认为只有现役将领才可以出任陆军总司令，这不是绝对的，二战期间那个根本不是现役军官的希特勒，从1941年开始就兼任了陆军总司令。所以每个国家军队的体制、规矩和称谓是不一样的，关键要看权力属性。一般而言，陆军“军政权”的最高领导者，就是我们习惯上认为的陆军总司令，比如二战日本原来叫陆军省、二战德国叫陆军总司令部，而美国人就叫“陆军部”。

那么陆军部的老大当然就是“陆军总司令”的意思，他掌管陆军的最高行政权力，比如部队编制番号、军官晋升、职务任免等等，直接对国防部长负责，然后国防部长再对总统负责。举个历史上的例子，1951年杜鲁门总统决定解除麦克阿瑟的职务时，本来应该由正在远东视察的陆军部长佩斯（史汀生的后任），向麦克阿瑟当面宣读命令，只是由于通讯故障和消息泄露，才改为白宫新闻发布会的形式，也就是说，不管麦克阿瑟资格多老人有多狂，在行政上他都是陆军部长佩斯的属下。

（杜鲁门总统）

只是因为美国由文官领导军队的特殊体制，才没有把陆军老大的名称设置为“陆军总司令”，毕竟永远是文官出任该职，称谓陆军部长更贴切些。可他毕竟不是现役将领，只是跟着总统竞选班子上台的政客，对军队业务不明白咋办？所以又设置了陆军职业军人的第一人：陆军参谋长，或者称为陆军首长。理论上这名现役参谋长是陆军部长的专业助手，所以性质仍然是文官领导武将。

简言之，陆军参谋长需受陆军部长直接领导，他负责陆军具体事务并辅助陆军部长的对外专业职责，比如颁布实施陆军政策、规划、项目等等，还是那句话，陆军部长毕竟不是职业军人，很多军队事务整不清楚。所以陆军参谋长能够成为美国陆军军衔最高的将领（和平时期四星上将），并非因为他是陆军老大，而是因为老大是非现役的外行，如此而已。

（当时的国防部长马歇尔）

美国陆军部的主要下属单位包括：陆军总部（含部长办公室和陆军参谋部）、陆军司令部、陆军军种分支司令部和其他直接报告单位，你千万不要以为“陆军司令部”的头头才是陆军总司令，这几个单位都是直接向陆军部长和陆军参谋长汇报工作的二级司令部，是陆军战斗力生成机构而非管理机构。用大白话说，这些司令部的头头都是“小司令”，而不是美国陆军的总司令。

作战指挥链（OPCON）则是总统的“军令”指挥链，也就是如何打仗的问题，在战争和军事行动的决心确立之后，总统和国防部长要首先听取参谋长联席会议的意见，陆海空三军总部的参谋长都是参联会成员，这个机构也就是总统的“最高军事幕僚机构”。他们没有下达作战命令的权力，但是可以运用专业素养，给总统和国防部长提供作战指导思想和作战方案。

（杜鲁门和史汀生）

所以陆军参谋长也没有军令权，只是参联会的成员之一，真正的作战命令是由美军各“作战司令部”下达的，比如什么中央司令部或者某战区临时设立的司令部等，这些司令部都是诸军兵种合成指挥机构，掌握具体的“军令权”。指挥链条是：总统听取完参联会的意见，通过国防部长给作战司令部下达作战命令，再由这些司令部组织实施作战行动。

可以这么做结论：美国陆军部长等同于陆军总司令的职务，陆军参谋长是部长的头号现役幕僚，两者配合共同行使美国陆军的最高军政权，但都不具备作战指挥权。

（布莱德雷晋衔）