国企是一个大概念，分为央企和地方国企。

对于央企而言，它的管理层一般是由中组部或国资委任命。

对于地方国企而言，它的管理层一般由地方政府或地方国资委任命。

不管是由组织部门还是各级国资委任命，国企的一二把手基本上是从公务员系统转任过去的，当然也有很大一部分是从企业成长起来的。

这些人的职业发展与公务员系统是想通的，可以相互转换。就目前的规定，如果在国企是副处级以上，可以直接调公务员系统，不用考试就能成为公务员。但，在一些地方国企，比如说县级国企，企业的级别可能最高也就是乡科级，一把手二把手也就是正科级，怎么能成为公务员呢？

实际情况是，这些国企领导一般来自公务员系统，调到企业任职的时候，保留了其公务员身份。

随着经济发展，商而优则仕的例子越来越多，很多国企领导出任政府领导，比如最近比较流行的金融副省长等。

你好，这个问题比较复杂，我分成三个小点逐一回答。

首先，国企的所有正式员工，包括一二把手这两位主要领导，都不是公务员，没有所谓的“编制”！

根据新修订的《公务员法》、《公务员范围规定》，所有国企员工都不属于公务员的范畴。并且，根据《机构编制工作条例》，各类机关和事业单位才有编制，国企并不存在“编制”的说法。

不过，国企的领导职数是有限制的，正式员工的名额也是确定的，要登记在册、报国资委备案，所以，国企的正式员工也叫在册员工，实行员额管理。

值得注意的是，由于国企自身的特点，其主要领导可能由党政机关领导转岗担任，但是只要人事关系到了国企，就自动失去行政编制，不再是公务员。

其次，国企一二把手的经济待遇和公务员完全不同。

公务员由国家财政负担工资福利，实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，每一笔收入都是核定的，不能多发，也不能少发。

而国企实行的是市场化管理，其薪酬设置相对比较灵活。一般来说，国企主要领导的税前收入由三部分组成：

1、应付薪酬。以前，国企领导的应付薪酬是由国企自己决定的，通常都非常高，出现了天价年薪的现象。但是，近年来实行了国企限薪令，目前绝大部分国企领导的应付薪酬都由国资委核定，年薪大约在几十万上下波动。

2、社会保险、企业年金、补充医疗保险及住房公积金等。

3、绩效年薪、任期激励收入。

绩效年薪比较容易理解，就是根据年度经营业绩考核结果进行打分，考核结果为不胜任的不得领取绩效年薪，考核结果越好，绩效年薪越高。

任期激励收入与任期内的经营业绩考核结果相联系，在不超过任期内年薪总水平的30%以内分级分档确定。

总体来看，国企领导的经济待遇并不低，如2018年国家电网一把手的收入合计超过123万，茅台一把手的收入超过86万，远远高出同一层次的公务员。

再次，国企一二把手的政治待遇和公务员相似，包括干部管理权限、参加会议权限、参加活动权限、阅读文件权限等等。

以市属国企为例，其领导班子都是由市委管理的，一二把手的人事任命都要由市委常委会讨论决定，和市直机关领导的任命程序基本相同。

第二，市里召开重大会议的时候，市属国企的主要领导通常都会出席或者列席参加。

第三，市里举行重大活动的时候，市属国企的主要领导也会应邀出席。

第四，市里面的重要文件也都会下发到市属国企的主要领导手中。

并且，根据《公务员调任规定》，为了拓宽选人视野和渠道，国企领导可以直接调入党政机关担任相应的领导职务，成为正式的公务员。

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国企虽然属于体制内，其领导干部可以在机关事业单位交流使用，但在工资待遇方面完全是两个体系，彼此没有联系。

公务员执行的是行政标准，由财政全额拨款按照既定标准核发，在职务与职级不变的情况下相对固定。

国企是企业化运作，领导干部工资待遇与企业经营挂钩，按照经营效益核发，存在一定的浮动空间。这种浮动主要体现在年终绩效上，企业完成任务好，经营收入高，国企领导的年终绩效自然就高，反之，会有所下浮，但总体水平会保持一定基准。

过去，在国企没有限薪之前，国企领导的工资可以说高的吓人。年薪高的几百上千万，低的也有几十万，而现在再高一般都控制在一百万内，不会超过这个上限。而如果是按照公务员标准发放工资待遇，别说上百万，最高超过30万就算不错了，这还是一线顶级城市的水平。中西部地区的领导多数在20万以内，远远不及国企老总。

单就收入而言，国企一二把手的工资待遇普遍高于公务员是既成事实。因此，国企领导收入肯定不可能执行公务员标准，也就不存在享受公务员待遇的说法了。

国企的一二扳手是公务员待遇吗？不属于公务员，而是属于国有企业领导人员，政治上享受同级别公务待遇，经济上享受的是国有企业领导人员待遇，但只要组织需要和决定，两种身份之间可以通过工作调动进行转换。

我长期在国有企业工作，同时也在国有企业组织部门人负责人岗位工作多年，对于国有企业领导干部任用管理、使用和提拔具有比较丰富的经验。虽然现在国有企业已经淡化了行政级别的概念，但是对于国有企业的领导人员，实际还是存在级别的。一般中央大型直属企业，根据规模的和在行业中地位、影响等，有的属于省部级级别，有的属于副部级级别，相对应企业的党组织书记兼董事长、总经理也就属于省部级或是副省部级待遇，按照干部管理权限，都属于中管干部，由中央组织部负责考察、提名，中央常委会研究后，按照干部管理权限和相关的法定程序办理任职手续。

省属企业、市属企业、县属企业的党组织书记兼董事长、总经理等也分别由所在的省、市、县组织部门进行考察、提名，经所在地省、市、县党组织研究，按照相关法定程序进行任命，除了一二把手以外，其他的副职一般是由国资委考察并报当地党委、政府研究，由企业的董事会按照公司章程规定的程序办理任职手续，省属企业的一二把手属于省管干部，市属企业的一二把手属于市管干部，县属企业的一二把手属于县管干部。

国有企业的一二把手从来源上，一是可以从本企业副职中提拔，如果本企业中没有合适的人选，也可以从外单位同级别干部中调入。在本单位提拔的，除了要符合一二把手的任职资格、任职经历等条件以外，要通过动议、民主测评、考察、公示、党组织研究等程序；从外单位同级别干部中调入的，如果属于同级调动的，不需要其他程序，只需要具有管理权限的党组织研究决定，就可以发出调动通知书，由调入单位按照法定的程序办理任职手续；二是从机关事业单位中选调。从机关事业单位中选调的人员，如果属于提拔调动的，同样需要经过动议、民主测评、考察、公示、党组织研究等程序，如果属于平级调动的，只要党组织作出决定，任职单位按照法定程序办理任职手续即可。

在一二把手的调动中，如果属于平级调动的，公务员和企业领导人员可以互相轮换调动，也叫着多岗位锻炼，比如同级别的公务员可到企业担任一二把手，同级别的企业领导人员可直接调动的机关事业单位担任同级别的职务。政治待遇上，企业一二把手和副职，也要享受相应公务员级别的政治待遇。但是在经济上，由于公务员的工资体系和企业的工资体系，是两个不同的体系。当公务员调动到企业任职时，就不再享受公务员的工资待遇，而是按照国资委规定的企业领导人员的待遇，享受相应的年薪待遇，所以从工资待遇来说，企业一二把手的薪酬待遇是公务员的倍数增加。企业一二把手离开企业，调人同级别的公务员岗位以后，就会按照公务员的级别和职级，套用公务员的工资待遇。

企业领导人员，如果是在企业办理的退休，按照企业退休人员的规定办理，但是由于平时缴费基数比较高，一般都是按照300%缴费，所以退休后待遇还要高过公务员；如果调到机关后再办理退休，就要按照机关事业单位工作人员的规定办理退休。由于现在机关事业单位、国有企业都是缴纳的职工养老保险，2014年10月之前的工作年限，可视同为缴费年限，所以无论是按照企业人员的规定办理退休，还是按照公务员的规定办理退休，其待遇水平都不会发生大的变化。

综上所述，国有企业一二把手，由于属于国有企业领导人员，其身份都是党的领导干部，可以在企业和公务员岗位之间，根据工作需要服从组织部门的调动和安排。在企业工作时不属于公务员，而是国有企业领导人员，享受国有企业领导人员的工资福利待遇；离开国有企业到机关工作，身份就转换成国家公务员，享受公务员的政治、经济待遇和履职待遇。

有的是，有的不是，不能一概而论。

如今从央企、国企，到省、市企、县企，有不少企业的一二把手是从党政机关的公务员交流过去的，也有不少企业的一二把手陆续交流到党政机关担任领导。比如: 日前从国电调到湖南担任省长的毛伟明，他开始由江西省的常务副省长调到央企的国电担任一把手，现在又由国电的一把手提拨到湖南省担任省长; 又比如: 担任中国石油化工集团董事长的王玉普，之前是中国工程院的党组副书记丶副院长。

《公务员法》第六十三条明确指出，国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位丶人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任丶转任和挂职锻炼。其中，《公务员法》第六十四条又明确指出，国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入党政机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

从上面的规定可以知道，国企干部只要达到一定级别(起码相当于科级以上领导)，可以通过调任的方式担任科级以上领导职务，即可以转变身份变为公务员。同时，从党政机关公务员身份交流到国企担任领导职务，仍然可以享受公务员的待遇。据了解，目前在53家中管国有企业的现任董事长或总经理中，有28人是从党政机关的领导交流过去的。

由此可见，国企的一二把手，从党政机关领导岗位交流调任过去的，享受的仍然是公务员待遇，如果原来一直在企业工作提拨起来的，享受的就还是企业编制待遇，但如果调入党政机关担任领导后，也可以转变身份变为公务员。

这个问题有二个答案，就是国企的正职，不是一二把手，如果到了正厅级待遇，就是公务员待遇，如果不到正厅级待遇，就不是公务员待遇！

国企分为央企和地方国企两种，央企就是国务院国资委领导管辖的企业，这些企业规模庞大，是社会主义国家经济发展的主力军，是社会主义市场经济的重要细胞，肩负发展经济和稳就业，保卫国家经济安全等多项职能，央企正职的待遇有少数属于正部级待遇，比如中国铁路总公司，中石油等。其余基本都是副部级待遇，这些央企正职就是公务员待遇，可以到地方党政机关和国家党政机关平调为正副部级公务员领导干部，也可能提升一级公务员领导干部。

地方国企的正厅级正职领导，也可以平调到地方党政机关公务员领导干部工作，我们天津市某区委书记就是天津市市政总公司党委书记平调过来的。天津市外经贸委，交通委的公务员领导干部基本都是从天津外贸集团，天津市交通集团正职平调过来的。尤其是建设管理口的公务员领导干部基本都是从国企建筑企业平调过来的，这样的平调益处是领导干部更具有专业性，工作容易伤手，容易出成绩。弊端是领导干部容易把企业的作风，工作方式尤其是一言堂都问题带到党政机关，会水土不服，造成同事们的反对，民主评议时受到批评，因为党政机关风气很民主公正，需要协调和谐配合形成合力。

国企的一二把手是远高于公务员的待遇。

首先一点就能说明这个问题：国企一二把手都拿年薪。拿多少得看具体的企业薪酬规定和具体的岗位。但二三十万往上是有的，多点的能拿到七八十万甚至上百万。而公务员是达不到这个水平的。

国企高管们的工资待遇在每个地方几乎就代表体制内最高水平了，以一个二线城市市属国有企业为例，老总级别的能拿到七八十万，这还不是最高的，算上五险一金什么的，估计能奔100万去了。

而公务员的工资水平是根据当地经济水平决定的，像国内比较高的当属江浙一带，江浙一带的公务员平均工资都能拿到二十万以上，但像西部或东部三四线城市，一年下来也就能拿个十万左右。和国企高管一对比明显有些差距了。

但公务员和国企高管存在最大的不同便是工作性质不同，一个是行政机关单位，一个是国有经营企业；一个是负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行相关义务的公职人员。一个是承担着国民经济的支柱作用。

国企干部做到一定级别后其实是可以通过调任进入相关政府部门的。但现实生活中只有非常少量的人员可以通过调任的方式进入政府部门，手续也是非常麻烦的。相反，从政府部门调任到国企却相对容易的多。

但就目前来看，国企一二把手的待遇水平还是比公务员的待遇高不少的。但工作不能只看工资待遇水平，工作的繁忙程度，压力大小都是影响工作幸福度的重要影响因素。

国企的一二把手肯定不享受公务员待遇。

尽管国企一二把手的职业发展可以在国企与公务员之间相互转换，但国企员工与公务员还是有本质区别的。

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

国企员工是指国有企业的劳动合同用工。

一、适用的法律不同

国企一二把手属企业员工，适用于《劳动合同法》管理；而公务员适用于《公务员法》管理。

二、薪酬待遇不同

国企一二把手享受年薪制，由国资委根据企业年度经营目标完成情况考核兑现，正常情况下，国企一二把手的年薪远高于同级别的公务员，而且，同一地区不同企业的员工平均薪酬差距很大；而公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务工资主要体现公务员的工作职责大小，级别工资主要体现公务员的工作实绩和资历，同一地区同一级别公务员薪酬待遇差别很小。

三、管理方式不同

虽然国企员工暂时还在套用公务员职级，但越到基层越明显淡化，因为员工薪酬大多和业绩挂钩，而与职级关系不大；而公务员的职务、级别是决定薪酬待遇的关键因素。

总之，国企的一二把手肯定不享受公务员待遇，因为国企员工和公务员是本质区别的。

国企工作人员，不管是一把手还是几把手，都属于国企工作人员，而公务员是有公务员编制的国家公务人员，由公务员管理局归口造册登记管理，所以这两者压根就是两回事。

但是相比其他企业来说，国企由于其地位比较特殊，属于准体制内单位，所以国企领导虽然没有具体的编制和级别，但其实人们还是习惯了按照企业的级别给国企领导套上行政级别，比如央企名录当中，前54家央企多位副部级央企，所以这些央企领导自然也就是副部级。

另外，很多央企和国企领导本身之前就是公务员，有一定行政级别，所以到国企上班以后，人们会根据他之前的级别给他套一个级别。但其实，公务员如果去国企上班，其编制一般不会保留，会直接自动取消，不存在“编随人走”的情况。

另外，为了加强对国企的监管，相关部门会要求国企领导在更换以后，或者有提拔到国企当领导的人员，需要给当地国资委或者组织部门报备，所以给人们有一种错觉，就是国企领导属于组织部门管理，是有行政级别的，但其实只是履行一个正常报备程序而已。

总之，国企领导的行政级别顶多只是参照公务员级别，套用科长、处长之类的级别，但是这些级别，更多是象征性的级别，并不具有实际的行政级别，所以压根不可能也没法享受公务员待遇！

我来回答一下这个问题。

可以肯定地说：国企的一二把手肯定不是公务员的待遇。为什么呢？

按目前的政策，对各种各样的工作人员进行分类，一般可分为三类：1、公务员。党政机关工作人员，以公务员为主体，但也有少量的机关工人。这类人员的综合管理法律是以《中华人民共和国公务员法》做为主体，当然还有大量的行政法规以及很多的配套政策。概括而言：公务员是专指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。说到底：这是公务员的三大根本特征。依法履行公职，是最本质特殊征，上自国家领导人，下到乡镇人民政府的公务员，都是官员，都有相应的职务，其本质的任务就是依法履行公务，管理国家事务，当然是专职的国家管理人员团队；实行编制管理，即公务员编制，既是从根本上控制住机构的数量和人员的数量，又是为了不断地提高公务员的综合素质，防止人浮于事；由国家负责工资福利待遇，既是公务员们安心从事本职工作的基本条件，又是公务员与国家之间的雇佣关系的直接反映。也只有符合这三个条件的人才是公务员。目前我国数量仅为700万人，数量应该说很少，但确实是国家管理上的主体。目前情况下，要获得公务员身份，登记成为公务员，主要的方式是凡进必考，难度是非常大的。

2、事业单位工作人员。包括管理岗位、专业技术人员岗位和事业编制的工勤人员三大类，一般以专业技术人员为主。事业单位工作人员是公职人员队伍的主体，一般以专业技术人员为主体。为全社会提供公共专业技术服务是事业单位工作人员的根本任务，以玩技术为主，我国的高级专家绝大多数就在事业单位工作，是宝贵的人才资源。最典型的就是医院的医生，各类公办学校教师、教授。事业单位通常受行政机关领导，工作人员大多数有技术职称，但都没有行政管理职责，相应地就没有行政权利和行政职务。事业单位也实行编制管理，也由国家负担工资福利待遇。我国关于事业单位综合管理的行政法规是《事业单位人事管理条例》。

3、企业职工。所有的企业职工，不论国有企业，还是私营企业，都是物质财富的生产者。从本质上讲，即使是国企职工，也不存在严格意义上的编制，其工资福利待遇都由企业本身按照企业的经营情况通过工资的方式发放。说到底：企业职工的综合管理法律是《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》。

概括一下，公务员、事业单位工作人员、企业职工相互之间，有着非常明确的界限和本质区别，不存在相互重叠和交叉的可能。在党政机关工作的人员，除了机关工人之外，就是公务员。在企业工作的人员，都是企业职工。即使是由行政机关依法任命的国有企业负责人，也是企业职工。总而言之：国有企业中完全没有公务员。这是毫无疑问的事情。

另一方面，从国家的角度看，当然既需要大量依法管理国家公务的公务员，也需要千千万万的专业技术人员从事专业技术服务，当然更需要数量庞大的国有企业管理人员，由他们领导国有企业发展生产，提高经济效益，不断地增强国家经济实力。这三个方面的专职人员都是人才，都有我国经济不断发展的主要依靠力量。因此，在实际工作中，经常会发生公务员被调任国有企业的负责人。在此情况下，被调任的人自然失去了公务员身份，成了企业职工，成了国有企业的董事长、总经理、厂长。相反，作为国有企业职工的国有企业负责人，在严格按照《公务员法》关于公务员调任规定的情况下，也可以被调任为公务员，甚至直接担任党政领导职务。也就是说：企业职工与公务员之间，并没有完全不可跨越的鸿沟，在符合一定条件的情况下，是可以相互调任的，但在完成调任之后，个人身份也相应地发生了转变。但是，必须强调的是：这类情况的适用面非常窄，仅适用于极少数国有企业的领导成员，国有企业的其他职工，基本上不存在这种可能性。例如，我国某大型国企董事长直接调任某省省长，就属于从国企负责人直接转变为公务员。相反，极个别担任领导职务的公务员，也可以直接调任为国有企业的负责人。

虽然两种身份可以相互转换，但调到国有企业工作，不再享受公务员的身份和待遇。从国有企业调到党政机关工作，自然不再是国有企业管理人员，当然享受公务员的身份和待遇。无论如何，政策上，根本不没有在国有企业工作的公务员，也没有在党政机关工作的国有企业职工。

最后，概括一下：国有企业负责人虽然可以按照规定的程序，调任为公务员，甚至是党政领导干部，并随及转换身份和待遇。但在国有企业工作期间，肯定不享受公务员的待遇。说到底：在什么岗位工作，就享受什么待遇。如果岗位发生变动，个人身份和待遇也必须同时变动。