回答这个问题前，有必要把非领导职务和领导职务概念理清楚。
在公务员体系中，所谓非领导职务，主要是指级别待遇，从小到大设有副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员六个等级，层次主要在厅级以下，部级干部是没有非领导职务设置的。
领导职务，通俗的讲是指具体的领导岗位，大致有乡科级副职、乡科级正职、县处级副职、县处级正职、厅局级副职、厅局级正职、省部级副职、省部级正职、国家级副职、国家级正职。
那么，非领导职务可以晋升领导职务吗？答案是肯定。
如果是转任，只要有岗位即可。比如说从副主任科员转任副科长，副调研员转任副局长或者副县长，副巡视员转让副厅长或副市长，只要领导想用你，立马就可以转，基本没有什么时间限制。
而如果是要从非领导职务提任领导职务，就比较难了。根据领导干部任用条例，提任领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。如果是非领导职务，如晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上； 晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上； 晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上； 晋升科员职务，应当任办事员三年以上。
在小公入职公务员以来，印象中，从非领导职务提拔为领导职务的，还没有遇到过。举个例子，你现在是副主任科员，如果是提拔为主任科员，只要满三年即可，而如果想一步到位提拔为科长，属于破格提拔了，像这种情况，就很少见。
总的来说，非领导职务转为领导职务，在行政体系里很常见，但具体情况与个人能力和人际关系有关，也不能一概而论。有的人隔两三年就跳一跳，有的人二三十年都在一个位子上打转，这些就不是条条款款所能解释的了。
非领导职务是现行的公务员职务序列，从厅级以下设置非领导职务，包括巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，分别对应各级领导职务。非领导职务提拔为上级领导职务与同级领导职务提拔为上级领导职务要求的条件基本上是相同的。比如，副科级领导职务提拔为正科级领导职务需要任副科级领导职务满两年时间，副主任科员提拔为正科级领导职务也需要任副主任科员满两年时间，要求的任职年限是完全一样的。
不过下个月新公务员法就要执行了，新公务员法执行以后就没有非领导职务的说法了，而是改为了领导职务和职级。职级也是从厅级以下设置，包括一级巡视员、二级巡视员、一至四级调研员、一至四级主任科员、一二级科员，其实就是把之前科级和处级的两个层次分成了四个层次。
新公务员法执行以后，职级也是可以晋升为领导职务的，并且晋升领导职务比晋升非领导职务所用的时间还要短。比如，二级主任科员晋升为四级调研员需要4年时间，而二级主任科员晋升为副处级领导职务只需要3年时间。
当前各地都在开展职级并行工作，这次职级并行的整体安排是什么，非领导职务如何对待，是不是可以享受晋升级别的最新待遇呢？今天我们试着分析一下。
这次职级并行的整体步骤有两步，第一步是级别套转，第二步是级别晋升。按照各地的实施方案来看，套转的人员范围是在职的公务员且必须是非领导职务人员。各地对级别对应关系作出了明确规定，副主任科员对应四级主任科员，主任科员对应二级主任科员，副调研员对应四级调研员，调研员对应二级调研员，副巡视员对应二级巡视员，巡视员对应一级巡视员。这个步骤有严格的规定限制，必须是按照现任职务进行套转，而且必须经过组织部门审批同意后方可实施。
非领导职务能不能晋升，主要看单位的级别职数和本人的任职年限。加速单位是县处级单位，单位的编织有10人，按照职级并行的比例规定，这个单位可以设定一至四级调研员2名，一至四级主任科员6名，其中，一二级调研员1名，一二级主任科员3名。如果公务员在这个职数的范围内，两年年限可以晋升一个级别，最多只能晋升两个级别，剩下的任职年限归零。
还是以10人的编制单位为例，假如原先有3个领导职务，那么，这3个领导也需要参加级别晋升的工作。这里就存在一个竞争的问题，非领导职务的人员需要与领导同台竞争，如果名额有限，到底先给领导晋升级别，还是先给非领导职务人员晋升级别，很大程度上考验领导的管理能力。一般情况下，如果非领导职务人员已经占用了四级或者二级的级别待遇，等于是已经占用了单位的指标，从这一点来说，非领导职务人员，可以享受优先晋升的待遇。领导职务人员需要再等待级别空缺。
总结：1，职级并行分套转和首次晋升两个步骤。2，领导不参与套转，非领导职务参与套转。3，非领导职务人员优先晋升，可以享受比领导职务更高的级别待遇。
谢邀!
非领导职务是可以晋升领导职务的。
这涉及到组织规划的问题，是一个组织的根本性问题。
不少组织的机制不完善，就会出现不能晋升，一条道路走到黑的困境。
若要解决这些问题，就需要形成一套行之有效的组织机制。他大体包括这些命题（临时书写，肯定不全，只为说明一下问题）：
一、职类的划分。可以按照自己组织的特点和组织文化进行梳理，比如：管理类、市场类、事务类、技术类…… 而你说的领导职务，就是指其中的“管理类”。
二、职级的划分。一个组织里不能全是管理人员，每个门类都发挥所长，努力贡献，一个在技术岗位上做出贡献的人，在待遇上也不应该比领导差，甚至更高，所以每个职类都应该划分职级，水平对应。
三、打通可以互调的通道，有些职类之间是不能打通的，比如安保经理调往生产经理，这是不行的。但是一个技术大牛，同时也具备很强的管理能力，当他想调往管理岗位，组织也有需求，也认可的时候，就可以畅通无阻的进行平职级调动。
四、有些专业性很强的岗位其实非得专业人才来担当不可，所以，领导职位只是给具体员工附加上管理职权而已。所以，
五、公司的工资体系一定要跟得上才行，举个例子，一个8级的技术人员担任科室主管，只是在工资结构里给他附加上一项管理津贴就行了。假如他表现不好，可以调回原岗位，取消管理津贴，换成原来岗位的津贴就行了，在体系上进退自如。
六、这样就引出另外一个话题：管理岗位不宜设置固定的职级，比如科室主管就是8级，这是不对的，能力出众的7级也可以担当。不能因为调到科室主管岗位上就平地升一级，这是不合理的。最好的操作方法是设置职级范围，比如担任科室主任的职级范围是5-10级。这样的好处是：即能保证候选群体的基本能力和经验，又能很好的兼顾岗位体系和薪资体系。
就说这么多吧，如果需要进一步讨论，请关注我，私下详细沟通。
首先科普以下非领导职务的概念，根据公务法规定，非领导职务由下而上分为办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员。到省部级就没有非领导职务了。
作为县以下机关，非领导职务晋升为领导职务还是很容易的。比如一个乡镇政府的副主任科员，在副乡镇长确位时，一般会优先改任为副乡镇长。但从副主任科员提拔为乡镇长几乎没有可能，一般要经过副书记这个级别。局机关的副主任科员也是这样，改成副局长也很容易的，但改任局长的几乎没有。在县政府层面，因为县级对应的非领导职务为调研员、副调研员，按照公务员法的规定，县级政府不设调研员、副调研员职务。有些县级政府就配备副县级干部，为非领导职务。在副县长等实职缺位时也是优先从这写副县级干部改任。至于市级、省级直属厅、局的情况和县级基本相似。一般都是由科员升任副主任科员，副主任科员改任副科长，副科长升任主任科员。主任科员改任科长，科长再升任副调研员等等。在我国干部基本都是逐级提拔。在非领导职务和领导职务之间来回转换，越换级别越高。
非领导职务与领导职务是当前公务员队伍当中的两种形式，也称之为虚职领导和实职领导。
非领导职务是指在待遇上享受领导的级别待遇，不具有行政领导职能，比如：办事员、科员、正副主任科员、正副调研员、正副巡视员等。领导职务是指即享受领导的级别与待遇，又可以履行行政领导职能，比如：乡镇长、县长、市长等。
在非领导职务和领导职务是可以相互转换的，非领导职务可以晋升为领导岗位，领导职务也可以退出获得非领导职务。
当前非领导职务晋升为领导职务的最主要途径就是提拔，这需要非领导职务的人在德能勤绩廉方面表现突出，既要得到领导的赏识，又得得到下属的支持，当然我们要突出前者的重要性。在非领导职务的提拔中，也要特别注意人际实力的发挥，这个方法可以让很多人进入走上领导岗位的快速路。
综合来讲，非领导职务晋升为领导职务，是对一个人的考验，也是个人综合能力的体现。
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非领导职务有巡视员，调研员，主任科员，相对应厅级，处级和科级干部。对于非领导职务是否可以晋升领导职务，答案是可以的，而且很常见。
在基层公务员担任非领导职务就代表基本是退休前的准备了，或者只是简单提升待遇，要是在想提拔就很难了。比如我们局里面原来局长在退休前先退二线，任主任科员。还有我单位有两个副主任科员名额，但是只是简单提升了待遇而对以后仕途没有任何帮助。
但是外省市一级，非领导职务往往是提拔前的预兆。比如我们市局原领导在担任副局长时，先是组织考察上任调研员，过了不长时间担任市局局长，明眼人都能看到这种操作。
所以非领导职务是可以提拔到领导岗位的，在中省市都有这种操作。但在基层一般不会发生。最后祝你好运！
谢谢邀请回答问题！
首先要明确的是:现在已经没有公务员“非领导职务”。
公务员“非领导职务”取消后，代之的是公务员职级，公务员职级与公务员领导职务可以互相转换，就是说，公务员职级当然可以晋升公务员领导职务。
一、非领导职务的出现
1993年8月，《国家公务员暂行条例》颁布，将公务员职务分为领导职务和非领导职务两类。
非领导职务层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。原非领导职务公务员，共分八级:
正、副巡视员，行政级别相当于正、副司局级；
正、副调研员，行政级别相当于正、副县处级；
主任科员、副主任科员，行政级别相当于正、副乡科级；
科员；
办事员。
二、非领导职务的消亡
2018年12月，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》，习近平主席签发第二十号主席令予以公布。
根据新修订公务员法，过去的“非领导职务”表述将成为历史，取而代之的是“职务”与“职级”并行的运行模式，将公务员非领导职务改造为公务员职级。明确了综合管理类公务员职级序列。
三、公务员职务与职级并行
2019年3月，《公务员职务与职级并行规定》发布，2019年6月实施，标志着公务员非领导职务正式退出舞台，公务员职级正式施行。
按照《公务员职务与职级并行规定》的规定，公务员领导职务与职级可以互相转换，公务员职级当然可以晋升公务员领导职务。
四、晋升公务员领导职务
公务员职级，晋升公务员领导职务的程序:
(一)首先，必须拟晋升的公务员领导职务，有空余职数，这是前提所在。
(二)并且具有拟晋升的公务员领导职务，相关规定任职条件和资格。
(三)个人述职，如系公开竞聘职位，则需竞聘演讲，群众民主测评，组织、人事部门考核。
(四)经有管理权限的机关、部门审议批准，方能晋升相关的公务员领导职务。
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雾里看花，岭南观察借您一双慧眼！非领导职务晋升领导职务，一般来讲是有具体规定和流程的，下面穿插的截图就是具体的制度，但是也有三种特殊的情况，是不一定要参照这些规定的，主要是三种情况。
一是临危受命！实际上，在哪一个地区或者部门都会出现应急情况，例如原先关键岗位上的技术型领导，因工作意外或其他不可抗力而无法胜任工作，这个时候单位里面有技术资质的非领导职务人员就可以顶上，暂时代理和负责相关领导岗位工作；以及其他重要任务，经上级部门指定认为要抽调专人完成的，这种情况下非领导职务也能当成领导来用，这并不违规，但是事后还是得补走相关流程。
二是部门升级，有高配的职务。高配的做法，是因为地方发展需要，或者说某个部门增加了新职能，这个时候比如说原先只是正科级的单位，一把手可以按照副处级来配套，那么原先在一些岗位上履行领导职务却不是当领导的人，就可以先顶上去当现职领导，不过后期特别是现在高配的做法也慢慢取消了。
三是按照上面规定的流程来走，对应的话，可以说副主任科员按照流程去竞争上岗，然后竞选现职副科级职务，还有一种就是单位部门的级别比较高，比如说省厅局级单位，因为编制多和建制高，那么则主任科员就不需要去竞争现职正科级领导职务，而可以参加竞争上岗，直接竞争副处级领导职务。
我作为省级机关干部，看了这个问题的几个回答，感觉有些人答偏了。领导职务转为非领导职务易，非领导职务转为领导职务难！为什么？领导职数所限，比如省级机关的处室，处长副处长也就是两到三个。当然，如果你足够优秀，转为领导职务没有任何法律法规障碍。
虽有天花板，但也没必要怨天尤人。现在有了好消息，省级机关比如我所在的省工商局，正在搞职务职级并行试点，就是要解决公务员的不受领导职数天花板所限的正常升迁问题。
为什么说有人答偏了？接《公务员法》，处级非领导职务分副调研员和调研员两级，但按职级职务改革试点，处以下非领导职务有四级，比如处级非领导职务依次为四级调研员、三级调研员、二级调研员、一级调研员，一级调研员的工资要高于处长。
在职级改革试点前，多数县及乡镇公务员到退休时还是个科员，今后这种不利于调动基层公务员积极性的事就不再有了。
页面更新：2024-04-25
