新《劳动合同法》颁布带来的思考

超英空间——（58）

于超英 超英空间 2016-09-29

思考与感悟——25

“新《劳动合同法》颁布带来的思考”——这篇文章是我在《辽宁大学学报》2008年10月发表的。当时这个法出台，正赶上国际国内形势不太好。中小微企业生存都很困难，这个法的出台，又加大了中小微企业的用工成本，有些中小微企业一算账，到年底不挣钱，就不干了，就业压力越来越大。本来这个法的出台动机很好，但动机好没有用，关键看“疗效”怎么样。就像我们经常出台最低工资标准，实际上有什么用?工资是老板给开，也不是你给开工资。工资也是一种商品，其完全由劳动力市场的供求关系来决定的，就是把最低工资定到每月一万元人民币，有什么用呢？也不是你给发工资，大不了企业不干了，大家都失业，引起社会动荡，危害性更大。所以我们政府的手不要伸的太长，把自己该管的事管好就行，不要充当所谓的老好人，好心不得好报。

新《劳动合同法》颁布带来的思考

———于超英发表于2008年10月《辽宁大学学报》

新《劳动合同法》的颁布，社会反响较大。有赞美的、有提出质疑的。新《劳动合同法》的出台为什么会引起社会反响？值得我们深思，笔者对此提出几点思考。

一、 新《劳动合同法》颁布的动机良好

新《劳动合同法》颁布的背景是在农民工欠薪、非法雇佣童工、山西煤矿突发事故等社会问题出现，给政府带来很大压力的情况下出台的。新《劳动合同法》的出台，其目的是为了更好地维护劳动者的权益，体现我们社会主义国家执政为民的理念，可谓动机良好。

二、 时机的掌握

新的《劳动合同法》的出台，正处于国际油价上涨、美元贬值，人民币升值、原材料涨价、出口不畅、股市连续下跌这样一种环境。新《劳动合同法》的颁布，无形中使企业的劳动力成本加大，尤其给中小企业带来很大压力。由此，我们想到法律手段也是国家调节经济活动的工具。但是，在动机良好的情况下，还必须掌握好出台的时机，这样才能更好地惠之于民。

三、国际背景的考虑

目前，在大的国际背景下，我们国家属于发展中国家，其特点是人口多，劳动力成本低。从某种意义上讲，这也是竞争优势。但是如果人力成本加大到一定“度”的话，资本就会流向人力成本更低的国家，这是阻挡不了的。这样就势必导致了人力成本的竞争优势随之转向人力成本更低的国家和地区。问题是我们能不能进一步承受就业的压力，就业对我们这样一个有13亿人口的国家来说是最大的政治，只有充分就业，才能带来社会稳定，社会和谐。由此，我们想到新《劳动合同法》的出台也要很好地考虑到当时的国际背景。

四、找出病根

农民工欠薪、非法雇佣童工等社会现象的出现，其根源在哪里？当然和劳动合同没有签好有一定关系。但是笔者认为根除这些社会现象，并不是把劳动合同签好了，就可以根除掉的。我们可以思考一下，为什么农民工在包工头不给工钱，甚至拖欠农民工几年工钱的情况下，还在干活。这在发达的国家是根本不会出现的现象。农民工和包工头实际上一个是卖方，一个是买方。农民工卖的是自己的劳动力，包工头买的是农民工的劳动力。在市场经济条件下，一手钱、一手货，不存在谁欠谁的钱，更不可能产生欠几年工钱的情况。为什么会有这种情况产生，因为买和卖的双方，也就是供与求的双方产生了不平衡，买方即“求方”，卖方即“供方”，在供大于求的情况下，你不卖还有别人卖，这是根源。所以，解决充分就业问题才是治本之策。

五、综合治理

解决农民工欠薪、非法雇佣童工及劳动者生产环境差、待遇低等问题，固然把劳动合同签好很重要，这样打工者有一定法律保障，但这不能从根本上解决打工者的弱势地位。市场经济的核心是讲供求关系的。只有在供求关系的双方博弈比较均衡的状态下，双方才有讨价还价的空间，才有讨价还价的余地。前已提到，目前国际上美元贬值，原油上涨到140美元一桶。由于美元贬值，人民币升值，导致我国出口企业产品出口不畅，由于原油涨价、粮食涨价、原材料涨价、人力成本加大，导致我国的企业成本加大。尤其我国的中小企业，压力很大，原本利润空间就很低，几种因素又吃去一块，使之生存压力更大。所有这些，最终导致我国的就业压力越来越大，现在大学毕业生就业难的现象，我们不得不去面对。在北京，某个部委，招公务员已达到3000人选1人的比例，可见就业压力之大。所以，最根本的是要真正解决就业的压力。那么怎样解决就业的压力，笔者历来主张发展企业，尤其是中小企业，民营经济。发展中小企业，民营经济的根本之策是减轻企业负担。

目前，首要的是精简政府机构人员，提高政府机构办事效率，真正树立起执政为民的理念。党的十七大提出政治体制改革，实行大部制改革，为执政为民的理念提供制度上的保证。

其次，在全社会创造弘扬企业家精神的环境，在全社会要树立为社会创造价值最光荣，为社会解决就业最光荣，为国家纳税最光荣，创业最光荣的良好社会氛围。只有更多的人创业，才能有更多的人就业。如果大家都不愿意创业，都去考公务员，我们就要思考，为什么会有这种情况发生，我们怎样去扭转，让社会处于一种良性的状态。

六、需要解决的问题

1、年青打工者不愿意与企业签合同，签了合同，就要交各种保险，年青人对这些事情考虑的不多，最关心的是，每月能开多少工资。

2、由于部分农民工在城里打的是短工，在家里还有地要种，不可能和企业签长期合同，导致部分农民工不愿意交保险，认为交了也白交，不如不交。

3、十年无固定期限劳动合同的实际操作问题等等，这是在实际操作过程中需要逐步解决的问题。

总之，新的《劳动合同法》，体现了我们社会主义国家执政为民的理念，对推动构建和谐劳动关系，重建劳动关系新格局意义重大，和劳动关系相关的各方，包括：政府、企业、个人都要高度重视，认真执行。最终使劳动关系的各方，在动态博弈的过程中，达到均衡，使社会达到和谐状态，这就是我们立法、施法、执法的根本目的。

辽宁省工商联中小微企业创业商会会长于超英

2016年2月26日