定额调整每月增59.5元，降低挂钩力度，云南2021养老金方案公布

最近，云南、贵州等地也公布了2021年养老金调整方案，其中云南省养老金增加了普惠力度，定额调整由去年的每月53元上升到今年的59.5元。

虽然每人每月仅增加了6.5元，但是这来之不易，因为去年养老金平均增幅是5%，今年平均增幅是4.5%，这说明每个项目不降低就等于增加，更何况还增加了6.5元呢？

定额调整的作用非常明显，那就是不论贫富，不分身份，不管年龄，只要是退休人员，大家都一视同仁，普遍增长。这样的作用是公平、普惠，让退休人员普遍享受国家发展的红利，做到老有所养。

众所周知，养老金是老年人退休后的生活保障，它具有福利性的特点，既然是福利，就应该遵循平等的原则，相互之间的差别不能太大。

如果我们根据养老金的功能把它分成三个部分，其中第一部分就应该是基本生活保障部分，这部分对所有退休人员都同等重要，不应该有差别。

第二部分应该是区别对待部分，也就是鼓励多缴多得，长缴多得，这部分的作用是保证养老金正常运转的，鼓励大家积极参保，实现“众人拾柴火焰高。”

第三部分应该是“锦上添花”的部分，也就是有条件的可以多发，条件差的可以少发，实在困难的可以不发。这主要是针对倾斜调整的，是国家和地方经济实力的展示。

我们看到，近几年养老金的调整思路基本是这样的，主要从定额调整、挂钩调整、倾斜调整三个方面进行，但是不同地方调整的侧重点不太一样。

比如，不少省市今年降低了定额调整额度，这样养老金普惠的功用降低，不利于缩小退休人员之间养老金差距，随着历年调整，这种差距会越来越大。

虽然养老金调整时，国家是按和去年养老金比例确定增长幅度的，比如今年平均增长4.5%，如果不增加普惠力度，每人增长4.5%，那么，养老金1000元的每月增加45元，养老金1万元的每月增长450元，差距会越来越大。

退休后，大家已经没有岗位差别，原来对国家的贡献在职工资中已经体现过了，现在都要面对物价上涨和老年健康问题，低养老金的人如果涨的过少，很显然是不公平的。

云南2021年逆势提高了定额调整额度，我认为这种做法值得点赞，因为云南属于经济欠发达地区，退休人员基本生活保障是最需要关心的问题，每人每月普调59.5元，这体现了党和政府对退休人员的普遍关怀。

另外，根据云南方案，退休人员高龄倾斜调整也增加了，70~79周岁每月增加42.5元，80周岁以上每月增加66元，和去年相比分别增长2.5元和1元。

这可能是考虑以前退休人员养老金偏低，年龄偏高后健康支出增加的原因，“老吾老以及人之老。”是中华民族的传统美德。

今年云南的挂钩调整力度略有降低，挂钩社保缴费年限每满一年每月增加1.5元，和去年基础养老金挂钩增长0.8%，从全国范围看基本适中。

总之，云南省2021年养老金调整方案增加普惠力度，定额调整每人每月上涨6.5元，向高龄老人倾斜也同比增长1~2.5元，这些都是体现了养老金的价值和作用，值得称赞。