四川2021年养老金“3降2平”，高龄、边远地区倾斜大，有何用意？

四川省作为2021年最后一个发布养老金调整方案的省份，调整细则引起了广泛关注，对比往年，最大亮点在于在挂钩调整部分实现了企事业退休人员的统筹调整。要知道，至少在2016年-2020年，四川在挂钩调整部分一直是将企退和事退人员分开调整，其中企退和“事退中人”执行一套方案，挂钩基本养老金和缴费年限，而事退老人只挂钩基本养老金。

除了以上最大亮点以外，不知道大家注意到没有，今年四川调整方案对比2020年可以归结为“3降2平”，即定额调整幅度降低、挂钩缴费年限调整幅度降低、挂钩基本养老金调整比例总体降低，但高龄倾斜调整、对艰苦边远地区退休人员的倾斜调整幅度均没降低。

首先，定额调整部分今年42元，去年46元，降低4元；

第二，挂钩缴费年限：今年15年以内的部分0.7元，去年1元；15元以外的部分今年1.8元，去年2.5元；分别降低0.3元、0.7元；

第三，挂钩基本养老金比例：今年1.3%，虽然较去年企退人员的1.2%有所提升，但“事退老人”去年挂钩调整比例2.7%，所以这一项也是整体降低的。

但反观高龄倾斜调整和对艰苦边远地区倾斜调整的幅度，今年与去年调整幅度一致，均是70-79岁、80-89岁、90岁及以上的增加35元、65元、105元；一类至六类地区每月分别增加10元、20元、30元、40元、60元、80元。

从“三步走”调整办法的受众来看，定额调整、挂钩调整的受益人群无疑是最广的，所有2020年12月31日前办理完退休手续的企事业退休人员都参与调整，而能享受高龄倾斜调整、艰苦边远地区倾斜调整的退休人员数量要少的多。这么看来，在今年整体调整幅度低于去年0.5%的大背景下，四川省调整方案相当于将所有的下浮空间都用在了定额调整和倾斜调整上，难免有点“头轻脚重”的感觉。

那么今年四川省为什么不适当降低对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员的调整幅度呢？其中又有什么深层次的含义呢？

首先，四川是老龄化较为严重的地区之一，高龄倾斜调整不降低显示了四川人社对高龄退休人员的关怀和照顾；

根据全国第七次人口普查的相关数据，在人口年龄构成上，全国60岁及以上人口占比18.70%、65岁及以上的人口占比13.50%。

单看四川省的数据：四川60岁及以上的人口占比21.71%，超出全国平均水平3.01%，排在31省市中的第7位；65岁及以上的人口占比16.93%，仅次于辽宁和重庆，排在全国第3位，超出全国平均水平3.43%。

另一项数据也能说明四川省人口老龄化的现象较为严重：根据第七次全国人口普查数据，广东以人口总量1.26亿位列榜首、山东以1.01亿位居第二，这也是全国唯一两个人口总量破亿的省份。而四川以8367亿人口排在第5位。按照我们的想法，人口基数越大则供养的退休人员数量越多，毕竟法定退休年龄全国都是一致的，那么广东、山东今年参与养老金调整的人数肯定超过四川，但实际上今年四川纳入调整范围的退休人员多达950万之多，而广东、山东只有700多万。

综上两方面的数据，我们可以直观地感受到四川是老龄化较为严重的省份，所以四川人社即便在今年调整幅度低于去年的大背景下也不降低对高龄退休人员倾斜调整的幅度就很容易理解了，一方面体现了四川人社对高龄退休人员的关怀和照顾，另一方面也是出于降低社会养老压力的考量。

再者，为什么四川不降低对艰苦边远地区退休人员的倾斜调整幅度呢？

之所以不降低对艰苦边远地区退休人员的调整幅度，实际上原因与高龄倾斜调整类似，虽然四川有“天府之国”的美誉，但毕竟全省平均海拔在1050米以上，省内还有很多地方以山地、原始森林为主，还有很多未开发待开发的地区，在这种条件下工作无疑付出的更多。

因此四川不降低对艰苦边远地区倾斜调整的力度实际上也是一种“激励措施”，否则谁愿意到人迹罕至、环境恶劣的地区工作呢？又如何缩减贫富差距实现共同富裕呢？

综上所述，四川2021年养老金调整方案必然是经过综合考量的，虽然受众更广的定额调整部分、挂钩调整部分的调整比例有所下降，但总归保持了对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员的高调整幅度，这一做法能降低社会养老压力、能激励更多的人到边远地区工作，可谓考虑周到，值得被认可。