17年间，养老金涨幅从23.7%跌到4.5%，原因究竟出在哪里？来看看

2021年又是企事业单位退休人员喜迎养老金上涨的一年，想必经历过2005年-2021年历次养老金调整的老人可能有印象，17年间我国养老金调整比例总体呈现下降的趋势：其中2005年普调714元、2006年上涨23.7%、2007年上涨9.1%、2008年-2015年均维持在10%左右；从2016年起，整体调整幅度跌破，此后5年的调整幅度依次是6.5%、5.5%、5%、5%、5%、4.5%：

2005-2021年养老金整体涨幅

经济在发展、CPI在攀升，为什么养老金调整幅度反而一年比一年低呢？问题究竟出在哪里？

首先，养老基金在亏空：（基于历年人社部发布的社保事业发展统计公报）

2016年，城镇职工养老保险基金收入35058 亿元，支出31854 亿元，当年结余3204亿元；

2017年，城镇职工养老保险基金收入43310 亿元 ，支出38052 亿元，当年结余5258亿元；

2019年，城镇职工养老保险基金收入52919亿元 ，支出49228 亿元，当年结余3691亿元；

这三年养老保险基金在当年年度内收入都是大于支出的，三年里均有结余，但2020年开始出现亏空：

2020年，城镇职工养老保险基金收入44376亿元 ，支出51301亿元，当年亏空6925亿元；

2020年养老保险基金出现收入小于支出，当年收支总体亏空，这也是2021年整体调整幅度首次“跌破5”的原因之一。

再者，人口老龄化：（基于“六普”、“七普”数据）

10年前，根据第六次人口普查数据中关于人口年龄结构的数据，我国当时60岁及以上的人口占比13.26%，其中65岁及以上人口占比8.87%；

2021年，根据第七次人口普查数据，我国现阶段60岁以上人口占比18.7%，其中65岁以上人口占比13.5%。

七次人口普查年龄结构

10年间，我国60岁以上的人口占比上涨了4.74%，65岁以上人口上涨了4.63%，人口老龄化日趋严重，供养的退休人员数量也随之提升：2010年年底参保离退休人员6305万人，2020年年底参保离退休人员12762万人，10年间增加了6457万人、上涨102.4%。

第三，更科学地适配通胀率：

每年之所以上调养老金，一个很重要的原因是CPI上涨带来支出压力增加、消费成本升高，从科学适配的角度讲，只要养老金整体上涨幅度大于等于当年通胀速率就完全能保障与之前一样的生活水平。

但实际上对比历年通胀率，养老金的增长幅度明显要更大一些，这虽然能提高退休人员的生活水平，但会造成养老保险基金的支出压力，不利于养老基金收支良性发展：

通过与文章中第一张图片对比，2005年-2020年每年养老金调整幅度都大于通胀率，所以适当降低调整幅度既能保障退休人员生活水平不降低，又能为养老保险基金“减负”，这才是最为科学的。

为了解决养老基金收支不平衡的问题，我国从2015年8月起开始“养老金入市”，闲置结余基金用于投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金等金融产品，以赚取收益，且取得了不错的收益率：2017年投资收益额87.83亿元、2018年权益投资收益额98.64亿元、2019年收益额663.86亿元，这些收益有效充实了养老保险基金的收入，可供开支的基金额度随之提升；

为了解决地区间退休人数不均衡、当地养老基金收支不平衡的问题，我国从2018年6月起开始进行全国范围内的企业职工基本养老保险基金中央调剂，养老基金有富余的地区将闲置额度调剂到有缺口的地区，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担。

相信随着养老保险基金入市及基金中央调剂更为科学合理、随着经济进一步发展，未来我国还将继续调整养老金，且调整幅度更加科学合理，以达到养老保险基金长久良性运转的局面。