完善科研经费管理制度核心目标应是提高科研质量

宋 圭 武

如何防止科研经费的浪费和不合理花费以及腐败，最重要是要把科研经费的投入和科研的最终产出成果质量有效挂钩起来,应以促进科研成果质量的提高为最重要目标进一步改革和完善科研经费管理制度。若科研经费管理制度虽然设计制定十分严密，对各种情况防了又防，支出管理细了又细，但若对促进科研成果质量并没有多大作用，甚至妨碍了科研成果质量的提高，这样的科研经费管理制度设计是没有意义的，甚至是有害的。

如何加强科研经费管理，提升科研质量，第一，科研经费具体如何花费，在科研过程管理制度设计上需要体现一定的灵活性和自主性，不能对科研过程的制度管理设计太死板。因为科研过程是一种具有创新性的生产劳动，而创新性又需要更多自主性为保障。限制了自主性，必然对创新性也是一种限制。

第二，虽然对科研经费花费过程应灵活管理，但对科研最终成果应加大质量管理力度，应建立严密监督制度体系。一是要进一步加大质量鉴定方面的经费投入，为提高鉴定质量提供充足经费保障。二是越是经费投入多的科研项目，越要重视鉴定工作，越要保证鉴定质量。三是在科研最终成果监督制度设计上应进一步加大公开化的力度。应把评审的公开化和成果的公开化有效结合起来。一方面，评审过程要尽可能公开化，谁评审，如何评审，意见如何，都应尽可能公开，公开会增加评审专家压力，这有利于监督评审者的行为，提高评审质量。另一方面，成果也应尽可能公开化，这有利于实现社会监督。通过公开化，一些抄袭拼凑的，低质量的，大家一看，一目了然。四是对科研成果实行有奖举报制度。即对举报科研弄虚做假的人，若经核实，举报事实为真，应对举报人实行奖励制度，可按所举报科研项目经费的一定百分比给予奖励。五是应根据最终成果的鉴定质量划拨科研经费。对科研质量不过关的产品，应考虑收回科研经费，或考虑只划拨一部分经费。对科研成果质量高的产品，可考虑在原有基础上追加奖励。对存在严重问题的科研产品，比如抄袭拼凑的，弄虚做假的，不仅应收回科研经费，而且应实行重罚制度。六是国家应设立一个独立的学术监督机构，对科学研究中存在的问题进行统一独立监督。目前，我国还没有一个独立的学术监督机构，一般科研上出了问题，都是各单位自己处理，导致科研管理和监督极不规范。一是更多单位为了自家的面子，或涉及自身利益关系，往往更多倾向于包庇自家科研人员出现的一些问题，这进一步纵容了科研中的不合理行为和腐败行为。二是同样一个问题，各单位处理尺度不一，随意性很大，人治的成分很浓，没有体现公平原则。

第三，进一步加强学术科研人才的道德建设。任何产品都是人做出来的，有真人才有真产品、真作品。科研经费中存在的一些问题，深层次也体现了学术研究者的道德问题。不讲诚信，不守规则，弄虚做假，追逐金钱美女，追求个人享受，缺乏奉献精神，把科研经费用在和女学生开房上，这本质就是一种严重的缺德。如何加强道德建设，一是各级学校教育一定要更加重视做人的教育。尤其是各级中小学及幼儿园教育，更要重视道德教育。因为中小学和幼儿园阶段，是人一生道德形成的关键时期。二是各学术科研单位，不仅要高度重视学术人才的业务考核，更要高度重视学术人才的道德考核。对有道德瑕疵的学者，应有严格的惩罚制度。在职称评定或职务晋升方面，应优先考虑道德高尚的学者。三是要不断改进道德教育方式，提高道德教育效率。道德教育应和人性特点有机结合起来，应结合不同人生阶段的特点，采取灵活多样的教育方式，这样才有利于教育达到入脑入心的效果。不问对象特点，一味形式主义说教，有时对道德建设更多是反向作用，而不是正向作用。（作者单位：甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心）