宋圭武学术创新（二十五）提出新的公平内涵

笔者认为，公平应当体现在政治、经济、文化三个层面。没有政治层面的公平，就不会有经济层面的公平；同样，在文化的深处，若没有公平的精神，政治层面和经济层面的公平也是跛脚的。所以，公平是一个体系，完整的公平应当体现在政治、经济、文化三个层面。

在政治层面，所谓公平，笔者认为，就是主要要符合罗尔斯的两个正义原则。罗尔斯本人，也主要从政治制度设计层面来考虑公平的正义原则的。在《政治自由主义》一书中，罗尔斯就认为，某种确定的政治制度和社会制度的安排，若更适合实现自由与平等的价值，就必须满足正义的两个原则。

在经济层面，笔者认为，所谓公平，主要是经济收益的均衡。如何实现经济收益的分配均衡，关键是要搞清收益的最初贡献来源。从理论上看，人类产生经济收益的最初源泉主要有两个方面：一个方面是来自先天的资源收益，如来自地球上的水、土地、空气、各种矿产资源以及宇宙中的一切可以为人类利用的资源的收益等；一个方面是后天的劳动收益，后天的劳动收益主要是指经过人类劳动而产生的收益，如来自计算器、房屋、歌曲、技术等方面的收益等。至于我们常说的一般财产性收益，则不属于最初源泉，而应大体属于先天资源收益和后天劳动收益的一种混合。因为财产是人类在先天资源和后天劳动相结合的过程中形成的，本身是不具有最初性的。任何一种财产性收益，最终都可以溯源归结为先天资源性收益和后天劳动收益两部分。

对于来自先天资源的收益和来自后天劳动的收益，其涉及到的收益的公平原则应是不同的。

对于来自先天资源的收益，公平的分配原则应是收益平均分享。为什么应是平均分享原则？这里可以比照罗尔斯“无知的黑幕”的假设，笔者这里做一个“无主的黄金”的假设，假设地球及宇宙中的先天资源就是一块丢在路上的没有主人认领的黄金，人类就是过路人。在现实中，若一群过路人遇到了这块无主黄金，这时，过路人如何分配这块黄金才更为公平？显然就是人人平均分配。对于地球和宇宙中的先天资源而言，人类不仅是假设，实质就是过路人，所以，对于这些地球上和宇宙中没有借助人类的力量而生成的资源的收益，对于每一个来到世间的人而言，公平的分配原则就是大家平均分享收益，这也是为大家所共同接受的一种分配方式。

对于后天因人类劳动而产生的收益，公平的分配原则应是按劳分配。这里我们假设人类捡到了地球及宇宙这块黄金，这时这群人利用这块黄金开始了劳动，生产了各种产品，但每个人的劳动付出是不一样的，在这种情况下，公平合理的分配原则就是按照每个人的劳动付出支付报酬，也就是按劳分配。

但问题是，有些人由于遗传等原因，在劳动能力等方面具有先天的不足，但这种不足不能归结为个人的原因。所以，按劳分配也是有缺陷的。为了弥补先天资源收益平均分配和后天按劳分配的不足，就需要有人道原则做补充，其中完善的社会保障制度就是对这种不足的一种必要补充。

所以，笔者认为，在经济层面，公平的原则主要由三个方面的内容组成：在先天资源收益方面的平均分享原则；在后天劳动收益方面的按劳分配原则；对弱势群体的人道保障原则。这里在先天资源收益方面的平均原则主要体现了一种起点公平；在后天劳动收益方面的按劳分配原则主要体现了一种过程公平；对弱势群体的人道原则主要体现了一种结果公平。

在文化层面，笔者认为，所谓公平就是要有公平精神，就是要在人文价值中要体现平等、对他人的尊重、己所不欲、勿施于人等理念，并且要渗透到大多数公民的意识深处，而客观现实中存在的官本位观念就不符合公平精神。

注：具体详细论述见作者相关著作和论文

作者简介： 宋圭武，二级教授，甘肃省人民政府决策咨询委员会委员、中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任。

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