审批制度改革成效如何？每年节省资金成本超3000亿元

近日，小驿从住房和城乡建设部获悉，我国已基本建立全国统一的工程建设项目审批和管理体系，实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系和统一监管方式，审批时间由平均200多个工作日压减至120个工作日以内，每年为市场主体节省资金成本3000亿元以上。

工程建设项目审批制度改革是是深化“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境的重要内容。小驿发现，当前全国工程建设项目审批制度改革逐渐加快，在减少企业经济成本、提升市场主体满意度以及国际营商环境评价等方面取得了明显成效。

优化工程建设项目审批环节

据住房和城乡建设部有关部门负责人介绍，通过实施改革，优化再造了全国统一的工程建设项目审批流程，将工程建设项目审批全流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收4个阶段，制定了全国统一的审批流程图示范文本。目前，联合图审、联合验收、区域评估、告知承诺制审批等一系列精简审批举措落地见效。

“改革前，一个工程建设项目需要跑20多个部门，办100多个手续。”住房和城乡建设部有关负责人介绍。工程建设项目审批制度改革后，各地精简规范本地区工程建设项目审批事项和条件，全流程审批事项压减至平均66项。同时，各地均实行工程建设项目审批“一窗受理”，通过工程建设项目审批管理系统大力推进全流程在线网办，不少地区大力推行项目管家、帮办服务等，极大方便企业办理审批。2018年以来，各地通过工程审批系统审批工程建设项目95.49万个，办理审批服务事项308.3万件。

此外，还建立了我国工程建设项目审批评估指标体系，在评估世界银行营商环境评价的社会投资小型仓储项目的基础上，增加了评估我国更具代表性的社会投资工业、住宅和政府投资房屋建筑3类项目，评估内容重点为工程审批便利度和各项改革措施落实满意度。

提升营商环境评价世界排名　

据介绍，实施工程建设项目审批制度改革后，中国在世界银行营商环境评价办理建筑许可指标的全球排名持续提升，2019年由2018年的全球第172位提升至全球第121位，2020年提升至全球第33位，比2019年跃升88位，比2018年跃升139位。

为了方便企业办理审批、提高市场主体满意度，各地均实行工程建设项目审批“一窗受理”，通过工程建设项目审批管理系统大力推进全流程在线网办，企业无需再跑不同部门窗口，不少地区还大力推行项目管家、帮办代办等。

住房和城乡建设部委托国务院发展研究中心、厦门大学开展的工程建设项目审批制度改革第三方评估显示，85%以上的企业表示改革后审批手续和时间得到有效压减、办事更加便捷。在全国工商联组织的2020年“万家民营企业评营商环境”中，企业对于项目审批工作满意度也很高。

形成国内统一项目审批体系

今年以来，住建部针对违规增设审批条件和环节、指定特定机构等7类“体外循环”和“隐性审批”问题，在全国开展专项整治。截至目前，各地共整治问题763个，进一步破除工程建设领域存在的堵点问题。

住房和城乡建设部有关负责人表示，工程建设项目审批制度改革有效推动由碎片化部门管理向政府综合管理转变，有效破除影响构建国内统一开放市场的堵点障碍，建立完善了有利于构建国内统一大市场的工程建设项目审批和管理体系。

据该负责人介绍，改革在有效精简了审批事项和环节并通过推进“清单制+告知承诺制”进一步降低了企业办事门槛的同时，通过加强“双随机、一公开”、建立工程建设项目审批红黑名单、完善信用监管机制等不断加强事中事后监管。不少地区还通过加强工程建设项目审批管理系统和相关监管系统、智慧工地的信息共享，有效加强审批监管联动，真正实现“放得了”“管得住”。

小驿相信，通过实施工程建设项目审批制度改革，全国工程建设项目审批流程、事项清单得到统一，将全流程审批事项纳入综合窗口和工程建设项目审批管理系统管理，形成了闭合成熟的审批管理机制，有力消除了投资建设跨区域流动和合理配置的制度机制障碍，减少了项目审批的时间，提高了资金成本的利用效率。

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