12岁！法定最低刑事责任年龄下调

最新审议通过的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增条文13条，修改条文34条，自2021年3月1日起施行。其中，有两条关于未成年人的条文足以引起注意。

个别下调刑事责任年龄

刑法修正案（十一）规定在“特定情形、特别程序”的前提下，12至14周岁未成年人实施严重暴力犯罪也将承担刑事责任。

同时，明确父母或者其他监护人的管教责任，并规定必要时依法进行专门矫治教育。

不过，值得注意的是：并不是满12周岁犯罪就一律承担刑事责任，这次修改只是针对特别恶劣的情况，而且有着严格的程序规定：必须是犯故意杀人罪、故意伤害罪；必须致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾；必须情节恶劣；必须经最高检核准。四个条件同时满足才可以。

相关案件

2019年10月20日，13岁的辽宁大连男孩蔡某某将同一小区的10岁女孩淇淇（化名）杀害，并抛尸灌木丛。因蔡某某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，对其实施3年收容教养。

▲路边公共视频画面显示，事发当天15时20分，淇淇穿着红色衣服，拎着布兜，自东向西路过，走进了紧挨着蔡某某家的一条街。

2020年8月10日，法院判决蔡某某父母赔偿淇淇父母丧葬费、死亡赔偿金等共计128万余元，并于判决生效之日起10日内在辽宁省级平面媒体上公开赔礼道歉。

加大未成年人保护力度

增加特殊职责人员性侵犯罪，对已满14周岁不满16周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，处三年以上十年以下有期徒刑。
修改奸淫幼女罪，对奸淫不满10周岁的幼女或者造成幼女伤害等严重情形明确适用更重刑罚，可处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
修改猥亵儿童罪，进一步明确对猥亵儿童从重惩处的具体情形，包括猥亵儿童多人或者多次的；造成儿童伤害或者其他严重后果的；猥亵手段恶劣等。

相关数据

据2020年发布的《“女童保护”2019年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》显示，2019年曝光性侵儿童案例301起，受害儿童逾800人。

“女童保护”统计，2019年全年媒体公开报道的性侵儿童（18岁以下）案例301起，受害人数807人（未表明具体人数的案例中，“多人”按3人计，“十几人”按15人计，“几十人”“数十人”按30人计），年龄最小的为4岁。2013年至2018年，每年媒体公开报道的儿童被性侵的案例分别是125起、503起、340起、433起、378起、317起（其中，2013年—2017年统计案例为14岁以下儿童，2018年起为18岁以下儿童）。

统计呈现以下特点：

熟人作案超七成，家庭成员性侵问题复杂；

性侵者多次作案比例过半；

遭遇性侵人数中女童近九成，小学和初中学龄段儿童受侵害比例高；

施害人呈现高龄化趋势，未成年人犯罪须警惕；

平均每件案例受害人数上升；

校园等儿童活动场所是性侵儿童案件高发场地；

城市和农村儿童均面临风险，城市儿童被性侵案例占比较高。

总结

本次《刑法修正案（十一）》亮点颇多，不限于未成年人相关内容。刑法是国家的基本法律，保障公民的权利。同时，也要回应社会的需求和呼声。

刑事责任年龄的调整，是一个非常复杂的系统工程，在整个法律体系中是“牵一发而动全身”的，不只是改个数字那么简单。因此，必须慎之又慎。而我们必须看到，这次的调整方向，是我国法治切切实实的进步。12岁的最低刑事责任年龄，是合理的。

法律不是万能的，刑罚是手段而非目的，也不是解决犯罪问题的万全之策。法律的终极价值，在于引导人们的言行，规范社会秩序。未成年人犯罪，不只是法律问题，更是社会问题。对犯罪的未成年人，不能“一关了之”，更不能“一放了之”，除了降低刑事责任年龄，除了法律的惩罚，更要正视根源问题，注重教育和预防。

引发未成年人犯罪的原因，可能来自家庭、学校乃至社会的方方面面，未成年人的教育需要全社会的共同努力。所以这次刑法修正案草案，也统筹考虑了预防未成年人犯罪法的修改，从预防犯罪、矫治教育方面进行衔接，这是非常重要和必要的。

对《刑法修正案（十一）》亮点的解读尚未结束。近期将为您呈上其他新增修改条文的解读，敬请关注！

来源：人民日报、央视新闻、广律网、金开普法