安康旬阳“点评会”：请贫困户来“述职”

2019年1月28日，农历小年，一场贫困群众点评会在陕西省安康市旬阳县白柳镇西沟河村召开。虽然这样的点评会每月都在进行，但这一次，西沟河村贫困户李志兵如果评分再次不及格，他的部分帮扶措施将会在村两委的综合评议后，一下被按下“暂停键”。

上午10时，西沟河村一组的贫困户李兆壮自评时表示：“我虽然已经脱贫，去年（2018年）我们家享受的国家好政策还真不少。我和老婆子年龄大了，行动不便，去年叶健（包帮干部）和村干部帮我把芝麻和蜂蜜拉到县城卖了，门前50米土路硬化了，还给我10袋水泥让我把厕所盖了起来，这两年我家的收入提高了，生活也越来越好，我从心里感到高兴。”

李兆壮的包帮干部叶健点评说：“老李这一年确实很辛苦，身残志不短，养蜜蜂，种芝麻、黄姜、小麦，虽然行动不便，地里活全都是自己干的，现在脱贫了，全是靠自己的劳动获得的，我们应该给他掌声!”

会场上的参会人员自发地为李兆壮鼓起了掌。

贫困户李涛说：“我家还未脱贫，去年老母亲患上了脑梗塞，孩子还在上学，生活压力真的很大。包帮干部知道情况以后，帮我父母办了慢性病补贴，还给我母亲送来助行器帮她做康复治疗，现在我的压力小多了，农闲时还能打零工挣点儿钱。我家还享受了移民搬迁分散安置政策，建房90㎡， 政府补贴6万元，今年过年一家人在新房里过的，心里高兴啊！”

李涛的包帮干部张文胜点评：“李涛没有脱贫的原因主要还是父母患病和孩子上学的拖累，现在住上了新房子，今年再继续努力发展生产，等你母亲的病情稳定了，脱贫不是问题。”

李治兵说：“这次我也不说啥了，就是想向大家检讨。之前因为看到国家政策这么好，就动了歪心思。心想如果自己不盖房，守着这破房到最后，政府肯定会送我一套房，所以工作队多次入户动员搬迁，我都拒绝了，最后竟成了村上最后一户危房户。这段时间，工作队干部经常上门找我谈心，讲政策。在道德评议会上，很多邻居和长辈也直接指出我思想上的错误，我也认识到脱贫还是得靠自己的双手，‘等靠要’是不行的。去年年底，我已经找到了工作队，在他们的陪同下办理了易地扶贫搬迁手续。2018年，在工作队的帮助下，我还加入了村农民专业合作社，儿子也在村上成立的劳务公司介绍下出门打了工，收入也高了。现在日子过得很好，想想当初还真有点儿惭愧。”

听完李治兵的这一番话，大家都争着点评。

“这就对了，年纪不大心眼不少，有这些“心思”用在干活上，早就富了。”

“好呀！好呀！想通了就好！现在这些干部多认真，为了我们忙前忙后，你还动歪心思。房子问题解决了，啥都好说了！”

参会人员七嘴八舌的点评，让李治兵很羞愧。经过村两委和驻村工作队综合评议，决定撤销李治兵的黑榜。

记者了解到，这样的点评会在白柳镇各村每月都有，通过贫困户自己讲，与会干群相互点评的形式，并结合贫困户日常行为表现，对每户贫困户进行赋分，这也是白柳镇实行积分管理和“停帮”机制的基础。该镇结合道德评议会，每季度对积分在90分以上和积分在60分以下的贫困户进行评议，确定脱贫攻坚先进典型与后进典型，对先进典型红榜公示，以积分换取等价物品，进行精神物质双重奖励；对后进典型直接确定为“停帮”对象，在曝光台进行曝光，并落实帮教人员进行帮教。

通过积分管理与“停帮”机制增强贫困户内生动力，对贫困户进行管理，只是白柳镇创新脱贫攻坚工作的一个缩影。 2018年，白柳战区在战区指挥长旬阳县县长陈红星的安排部署下，不断创新工作方法，脱贫攻坚工作稳步推进。

首先，按照有能、弱能、失能，战区将贫困群众进行分类，因户施策。按照长效、中效、短效，将产业项目周期进行分层，做到当年能见效、长期有保障。

其次，建立了以镇为战区、就近连片为作战分区、村为作战阵地、组为作战单元的“四位一体”攻坚体系，通过专业化的团队、人性化的保障、常态化的督查和活力化的激励，打造了一支驻村“铁军”。

再次，探索“亲帮邻扶”，打造一支永不撤离的工作队。

最后积极探索党建引领“三治融合”、积分管理“三线”联动，正向激励和反向惩戒相结合的“三线双向”工作机制，实现了贫困户由“要我脱贫”到“我要脱贫”的巨大转变。

旬阳县委书记梁涛介绍，以贫困群众点评会的形式来激发贫困群众的内生动力最早是从白柳镇开始的。从点评结果分析，缺乏内生动力的贫困群众大体可以分为三类；受到自然灾害或是重大疾病等天灾打击，失去信心；屡战屡败，自暴自弃；缺乏发展资源，认命型。通过点评，让贫困群众充分认识到自身发展的缺陷，也是对所有贫困户的反向激励，倒逼发展。“红黑榜”也是通过道德、舆论的压力，刺激落后者前行，鼓励先进者奋进。而“停帮”措施的实施，就是对落后者最严厉的惩罚。“停帮”不是停止帮扶，而是根据贫困户对待扶贫工作的态度和行为，暂停帮扶3个月或半年，最长不超过一年。“停帮”期间，除医疗、教育、住房等硬性扶持政策外的各类财物慰问类的扶助、产业扶持暂停实施，倒逼贫困户主动配合扶贫工作，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

旬阳县县长陈红星表示，“鸡蛋从外打破是食品，从内自破是生命”，贫困户的点评会就是要激发贫困户内生动力，唤醒“沉睡人”。点评会也是贫困户“述贫”的过程。每户在脱贫过程中表现的是否积极，是否存在懒惰心理和行为好坏，均由邻里评说议论。在点评会上找“典型”，让脱贫标兵人人赞，让“穷无所谓”者受人鄙夷。“惩戒庸懒散者是对勤奋者最大的尊重”，“停帮”就是给那些存在“等靠要”思想的贫困户按下的“暂停键”，让他们通过反省自己，淡化贫困意识，坚定拔穷根的思想。