美国霸权主义和长臂管辖的无限升级

文/老C

1、

Every nation, in every region, now has a decision to make. You're either with us or against us in the fight against terrorists. - George W Bush

911之后，美国总统小布什，向全世界宣布，在与恐怖主义的斗争中，所有国家必须站队，非友即敌。恐怖主义是全人类共同的敌人，这个宣言霸气归霸气，但除了塔利班，没有国家会愿意站在本拉登一边，所以也没啥。

昨天，美国商务部对华为的贸易禁运政策，实质上就是告诉全世界所有的半导体生产商，在美国政府与华为的斗争中，所有厂商必须站队，非友即敌......

美国原先的出口管制条例，本来已经是一个霸权主义的长臂管辖条款了。

正常国家的出口限制，只会限制自己国家的产品出口。比如美国二战前石油禁运日本，也只能限制自己的石油出口，要想彻底对日禁运，还需要拉上英国和荷兰，三个国家一起禁运日本。

但美国毕竟是世界头号霸权国家。美国的出口限制，不仅仅限制自己国家的产品，还要长臂管辖其他国家的产品；不仅仅管理美国自己公司产品的出口，还包括外国公司，运用了美国技术或者美国设备，生产出来的产品的出口。

比如，如果沙特用了美国的设备生产石油，按美国的出口管制条例，美国就可以用这个条例要求沙特对他国石油禁运。

但怎么定义运用美国技术呢？如果用了美国一颗螺丝钉就算用了美国的设备和技术吗？

在过去，美国制定了一个最小比例规则，来规定这种情况。最小比例规则源自《出口管制条例》（以下简称“EAR”），根据EAR的定义，最小比例规则是指，某非美国生产的产品，包含的受管制的美国原产内容等于或低于EAR规定比例时不受出口管制的约束。

EAR由美国商务部工业与安全局负责管理和实施，是美国对军民两用产品进行出口管制的重要实施细则，其相关规定十分复杂，在评估最小比例规则是否适用时需要考察特定产品的组成、来源、各个组成部分的价值，以及所拟交易行为、交易产品、交易对象、目的地国家／实体等多个维度。

关于最小比例的标准，一般是25％，如果其美国内容价值的比例低于或等于25％，则该外国产品就不受EAR的管制。计算比例的基本公式：（受管制的美国原产产品内容的公允市场价值）／（包含美国原产内容的外国制造产品的公允市场价值）＊100％。

2、

2019年，华为被列入出口管制清单中，美国的芯片和设备就无法购买了。但是，仍然可以从外国公司，比如台积电手中购买芯片，原因就是这个最小比例规则。根据台积电的计算，台积电的芯片代工业务中的美国原产内容是低于25%的。

之前，美国政府计划修改这个比例，从25%调低到10%。以进一步限制芯片厂商对华为的供货。但据称，台积电对最新的5nm产线，其中美国设备和技术的已经非常低，即使降低到10%，也很可能可以继续向华为供货。

于是，美国恼羞成怒，痛下狠手。索性根本不管什么比例了，直接规定。就算你是一家外国公司，只要你的生产过程中用了美国的设备，哪怕这个设备只是生产过程中微不足道的一个环节；或者生产线建设中用了美国的技术或者软件，这都算是用了美国的技术，要受美国出口管制条例的约束，需要美国政府的批准才能出口。

这个规定荒谬之处在于，开了这个先例，对任何一家外国公司，只要他们在生产中用了一件美国设备生产产品，甚至只是一件设备用了美国的技术或者软件，美国都有权长臂管辖他们，有权决定他们的产品能卖给谁，不能卖给谁。如果不服从，就制裁。

这个政策，并不仅仅是卡住台积电的部分制程技术，使其不能为华为代工这么简单。这个政策限制了所有美国境内和境外的芯片代工厂。

这个政策，不仅仅限制台积电，也会限制中芯国际。中芯国际的芯片生产线，肯定也有美国设备或者美国技术成份。如果中芯国际向华为供货，估计美国下一个制裁的就是中芯国际了。按这个规定，未来，未来全球任何一家芯片代工厂为华为生产的每一颗芯片都需要经过美国政府的核准。这等同是美国以科技实力要挟全世界，威胁全世界的所有供应商，对华为实施全面贸易禁运。

美国既然开了不要脸随意修改规则的先例，如果这个限制还是搞不死华为，未来很可能会继续升级。直到整个生产过程中只要用了美国的技术和产品，哪怕是一个美国的元器件，哪怕是美国的一个办公软件，美国都有权做长臂管辖。

这么下去，也许有一天，因为一家公司用的电脑中的CPU是Intel，软件是Windows，美国就有权长臂管辖这家公司，决定这家公司的产品能卖给谁，不能卖给谁。

3、

美国的目的是把华为搞死，杀鸡给猴看，让全世界知道，谁都别想对美国做出挑战。但这个规则，也会损害世界其他国家，对美国技术和公司的信心。美国之外的公司，也会设法研究设计一套没有美国设备的产线，想办法规避美国的禁运政策。

今天美国收拾了华为，下一步就会继续收拾中国其他的技术公司。未来，美国发动对中国的全面技术禁运，也不是不可能的事情。

100多年前，当时的西方列强对中国的态度是：“中国人不服从，就毁灭。”（Bend or Break)。今天，美国对华为的态度也是，服从，或毁灭。

华为如果倒下，明天，美国对中国其他的技术公司，乃至于中国整个国家的态度也会是，服从或毁灭。

中国人不信邪，我们不相信只有服从和毁灭两种选择，我们一定能找到第三条道路。

中国如何反制？

前一篇文章中，有人说要禁售苹果。其实反制还是有很多方法的，不一定非是苹果。苹果的生产价值链和中国的结合过于紧密，同时，苹果和川普政府的关系也不是那么好。如果对美国企业进行反制，还是找一些和美国政府 / 军工领域联系更紧密，价值链主要在美国本土的企业出手会更好更准确。

高通、思科，波音、甚至IBM这样的企业，都是比苹果是更好的对象。

4、

今天又看了几篇相关报道，最终，美国的这个政策，是否能执行下去，还有很多不确定性。

根据纽约时报在5月15日的一篇报道：台湾积体电路制造股份有限公司(TSMC)已同意在美国建造一个先进的芯片工厂，做为美国可能放宽在海外制造产品中使用美国技术的限制的交换条件。

如果台积电事先知道美国的新政策，同时把在美国建厂，做为供货的交换条件的话，这次美国的新政策，也许是特朗普极限施压策略的一个新的要挟手段。美国政府用这个政策，来要挟其他公司按照美国的利益行事。并随时可以用出口许可证的发放来限制外国公司。

但不管最后如何，华为的芯片供应是否会被美国政府彻底断绝。这次美国政府的政策修订，再次让全世界看到了这个政府的霸权主义思维方式，和不守基本贸易规则，不要脸无规矩的本质。

摘录纽时的报道：

旧金山——据知情人士称，为了回应特朗普政府对全球电子产品供应链安全以及与中国竞争性紧张关系的日益担忧，台湾积体电路制造股份有限公司(TSMC)已同意在美国建造一个先进的芯片工厂。

台积电在台湾运营着规模庞大的工厂，生产大多数智能手机和许多其他设备使用的芯片。上述知情人士称，台积电预计最早将在周五宣布这一决定。由于细节属于机密，他们不愿意透露姓名。据其中一名知情人士称，台积电此前一直在亚利桑那州和华盛顿州觅址，并已经决定了选择前者。

特朗普政府曾呼吁加强美国的制造业，批评科技供应链过度集中在中国所带来的脆弱性，此举将是特朗普政府的胜利。特朗普将美国主导地位优先于中国作为政府的重要宗旨，在去年发动了贸易战，并出于国家安全考虑，限制华为等中国科技企业在美国开展业务的能力。

两名听取了情况通报的人士说，与台积电达成交易的同时，美国也可能放宽在海外制造产品中使用美国技术的限制。

这将使中国领导人和华为松一口气，华为是电信设备巨头，也是台积电的主要客户，该公司可以使用的美国技术一直存在潜在限制。知情人士说，台积电使用美国技术制造芯片并出售给华为，它始终反对特朗普政府考虑的限制措施。

一名知情人士表示，特朗普政府似乎还准备在周五为临时许可证延期，该许可证允许美国企业继续与华为开展业务，即使该公司去年被列入黑名单。

根据《华尔街日报》早些时候的报道，白宫官员拒绝了对台积电的设厂计划置评。

台积电在华盛顿特区的最高负责人彼得·克利夫兰(Peter Cleveland)拒绝置评。台积电董事长刘德音在4月的一次投资者电话会议中说：“我们目前正积极评估在美国建芯片厂的计划。”

多年来，国防部官员一直担心缺乏能够生产最先进芯片的安全的美国工厂，这种担忧促使其与英特尔、三星电子和格芯等公司进行了会谈。由于台积电制造的一些芯片对于军事和民用硬件已经变得至关重要，担忧已经蔓延到政府其他部门。