《银川市西夏陵世界文化遗产保护条例》 颁布实施新闻发布会举行 ——《条例》将于7月11日正式施行

7月8日，《银川市西夏陵世界文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会在银川举行。市人大常委会、市文化旅游广电局、银川西夏陵区管理处相关负责人就《条例》亮点、保护与利用平衡、监督落实等问题回答了记者提问。

西夏陵是西夏留存至今规模最大、等级最高、保存完整的考古遗存，为中华文明多元一体格局和统一的多民族国家形成过程提供了重要见证。2025年7月11日，西夏陵成功列入《世界遗产名录》，成为我国第60项世界遗产，也实现了我区世界文化遗产“零的突破”。

《条例》于2026年4月28日经银川市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，2026年5月22日经宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，将于2026年7月11日，暨西夏陵申遗成功一周年之际正式施行。

《条例》共五章三十八条，包括总则、保护管理、阐释利用、法律责任和附则。相较于原有的《银川市西夏陵保护条例》，本次“废旧立新”实现了三方面制度突破：一是从“文物保护”上升到“世界遗产标准化保护”，严格对接《世界遗产公约》要求，明确遗产区、缓冲区双重分级保护制度，划定刚性保护红线；二是从“单纯管护”升级为“保护、阐释、利用、传承”全链条法治治理，专设阐释利用章节；三是从“多头管理”变为“权责清晰、协同共治”的法治化体系，系统厘清了各方法定职责。

针对社会关注的“严格保护”与“合理利用”关系，发布会明确回应：《条例》坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的法定原则，确立西夏陵保护管理规划是西夏陵保护管理和阐释利用的依据，通过法治手段划定边界、立好规矩。同时，深耕研究阐释，推动西夏陵从“文物保护”向“世遗保护、文化传承、价值输出、文旅赋能”全方位升级，加强文化与旅游深度融合，强化文化赋能，积极发展特色旅游、全域旅游，打造国际旅游目的地。真正实现在保护中发展、在发展中保护。

下一步，银川市将以《条例》施行为契机，重点做好常态化监管执法、全方位普法宣传、活化利用提质增效三方面工作，规范引导社会各界参与西夏陵保护和宣传。在具体举措上，着力推进文物本体保护、日常保养维护、馆藏文物管理、环境风貌管控、遗产监测体系升级、主动应对气候风险、严守文物安全底线七项重点任务，全方位提升西夏陵保护管理与阐释利用水平，推动世界文化遗产永续传承与城市高质量发展互促共进。

守护西夏陵，就是守护千年文脉、守护民族记忆、守护城市底蕴。在法治护航下，这颗镶嵌在贺兰山下的璀璨明珠，必将绽放出更加夺目的时代光彩。

银川市新闻传媒中心记者 陈星彤