150000000元！曾是“紧箍咒”的排污权，现在变成了“提款机”？

近日，江苏省泰州市排污权总量管理及交易平台上线运行。平台一笔笔交易数据，让曾被企业视为“发展紧箍咒”的排污权，变为可量化、可交易、可融资的“活资本”。

“以前排污权只是摆在档案里的一纸许可，没想到现在真能变成真金白银的贷款，还能帮我们解决技术改造的大问题。”一位企业负责人感慨道。

作为长三角重要的制造业基地，泰州通过排污权交易与绿色金融的深度耦合，不仅打通了生态产品价值转化的通道，更以金融杠杆撬动了全产业链的绿色转型，构建起“生态—金融—产业”协同发展的新格局。

排污权纳入要素市场化配置改革

作为化工、医药、海工船舶、新材料产业的集聚区，泰州长期面临环境容量约束趋紧的现实痛点。

“过去，企业在扩能升级、工艺改造过程中，常常面临排污指标调配紧张、流动资金压力较大等实际难题，这在一定程度上制约了绿色转型的步伐。”泰州市生态环境局副局长周海霞说出了企业曾经的困境。

如何破局？泰州将目光投向了要素市场化配置改革。

近年来，泰州先行先试，出台地级市排污权管理办法，配套确权、交易、储备、监管、激励全链条制度，完成了2414家排污单位初始权核定，构建起产权清晰的制度框架。不仅如此，泰州还建成了全省领先的智慧交易平台，实现全流程“网上办、不见面、零跑腿”，大幅降低了企业的交易成本。

“我们把排污权等资源环境权益一体纳入要素市场化配置改革‘总盘子’，就是要让市场在资源配置中起决定性作用。”周海霞表示。通过改革，泰州成功打通了生活源、工业源指标跨类使用渠道，在江苏率先落地县域排污总量指标跨区置换，促成泰兴、姜堰签订污染物排放指标置换协议，打破了制约环境权益跨区域交易的行政壁垒。

数据显示，截至目前，泰州已累计完成排污权交易734笔，总额约1.5亿元，企业自主交易占比超30%，活跃度居全省第一方阵。过去五年，在泰州经济总量连跨两个千亿台阶的同时，PM2.5浓度较“十三五”末改善14.7%，国考、省考断面水质优Ⅲ比率连续四年100%，真正实现了“经济增、排放降、生态优”的绿色发展。

富余排污权变身富裕资产

排污权变身“绿色资产”，身处市场一线的企业最先受益。

在泰州梅兰热电有限公司，一场技术改造不仅换来了蓝天白云，更带来了真金白银的收益。作为一家热电联产、集中供热企业，2025年底，公司实施了“2#汽轮机抽改背项目”，将原有双抽凝机组改造为背压机组，并优化锅炉运行。

“通过这次技术改造，我们大幅降低了颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量，形成了较为可观的富余排污权指标。”泰州梅兰热电有限公司总经理时海峰兴奋地给记者算了一笔账：公司形成了200余吨的富余排污权，权属清晰。

“富余”如何变“富裕”？公司将目光投向了交易市场。2026年上半年，公司通过泰州市排污权总量管理及交易平台成功开展两次拍卖，出售9笔，又通过省级平台以协议转让方式转让了部分指标。

“过去减排是纯粹的投入，现在减排出来的指标成了企业的核心资产，能在市场上卖出好价钱，这极大地激发了企业加大环保技改投入的内生动力。”时海峰感慨道，排污权交易市场认可度高、流程顺畅，让传统能源企业尝到了绿色转型的甜头，也为需求方提供了稳定可靠的排污权来源。

有“卖家”获益，就有“买家”解渴。蓝思精密（泰州）有限公司（以下简称蓝思精密）对此感受颇深。

“排污权是企业绿色发展的核心资产，更是合规经营的重要保障。过去我们在扩能升级时，曾因排污权指标调配紧张而面临巨大资金压力。”蓝思精密副董事长李晓明回忆起曾经的困境，依然眉头微蹙。

关键时刻，泰州的排污权绿色金融改革为企业送来了“及时雨”。在生态环境部门的主动靠前服务下，蓝思精密顺利享受到了排污权基础价优惠政策，以稳妥惠民的方式补齐了排污权指标缺口。

“这一举措既保障了企业合法合规生产，又有效缓解了大额一次性投入压力，让我们真切感受到泰州优良营商环境的力度与温度。”李晓明激动地说。

探索排污权绿色金融创新

如果说排污权交易搭建了市场“骨架”，绿色金融则为其注入了流动“血液”。针对企业“融资难、融资贵”的难题，泰州探索排污权绿色金融创新，推动排污权向“绿色资产”“发展资本”转化。

排污权抵质押贷款作为破题的关键，配套政府贴息政策，让企业的排污权不仅能交易，还能拿来贷款。泰州出台了金融支持产业转型升级政策，对排污权质押贷款按照不超过同期贷款市场报价利率的50%给予贴息支持，单个企业年度贴息累计不超过50万元，并推出阶梯价格、分期付款、免交易手续费等让利措施，累计为企业减负超1000万元。

金融管理部门也迅速行动，引导金融机构优化排污权抵质押等绿色金融产品。中国人民银行泰州市分行副行长孙良涛表示：“我们正全力落实金融支持生态产品价值实现三年行动计划，推动质押、绿色信贷等产品在全市金融机构全面推广，搭建绿色金融服务平台。”

政银企协同发力，成效立竿见影。自排污权绿色金融创新启动以来，泰州已达成第一批意向授信企业30家、金额超3亿元，第二批企业对接工作正密集展开。从“要我买”到“我要买”，从“沉睡指标”到“流动资产”，泰州企业的绿色转型热情被彻底激发。

“看到排污权权属清晰、交易活跃，我们放贷底气更足了。”一位银行代表坦言。

目前，泰州市财政局、市生态环境局、中国人民银行泰州市分行、泰州金融监管分局四方签署合作协议，建立起跨部门协同联动机制，有效打破了政策壁垒，形成工作合力。这种协同效应正在释放巨大的能量。依托“市—县—园区”三级储备体系，泰州不仅保障了800余个项目的排污指标，更支撑起国信靖江、中海油气等重大项目落地。

在深化金融创新的同时，泰州市生态环境部门在政务服务上也做足了文章：审批有“速度”，推行告知承诺、“打捆”审批、“两证合一”，实现重大项目即来即审、限时办结；执法有“温度”，落实轻微免罚、首违不罚，深化“无事不扰”监管，扩大非现场执法和信任保护企业范围；政策有“力度”，主动为企业争取专项资金、技术支持，全流程指导信用修复、上市核查、绿色创建，让企业在泰州投资放心、发展安心。