聚焦绿碳会丨专家观点-桑普森·曼普韦利：南非经济复苏与再工业化创新政策及战略/计划

桑普森·曼普韦利

南非国家能源发展研究所（SANEDI）科技创新部能源秘书处负责人

在2026绿色低碳创新大会全体大会上，桑普森·曼普韦利教授以《南非经济复苏与再工业化创新政策及战略/计划：推动能源部门脱碳》为题作主旨报告，系统介绍南非将能源转型纳入经济复苏、再工业化和公正转型的总体框架。报告从南非科技创新政策和SANEDI职责出发，梳理国家电气化、可再生能源产业、公正能源转型、综合资源规划、电网建设、绿色交通、氢能及关键矿产等政策之间的衔接关系，并结合生物燃料、微电网、可再生能源示范、碳资源化、储能和氢能项目，说明“政策引导—技术研发—示范验证—产业落地”全链条形成路径。报告强调，能源脱碳不只是减少排放，更要提升供能安全和可负担性，培育本地制造、就业和技能，依靠国际合作把绿色技术转化为新的发展动能。

报告金句

能源转型不能只回答“减多少碳”，更要回答“能否创造产业、就业和更可负担的能源”。只有把创新、基础设施与公平发展结合起来，脱碳才能真正成为再工业化的动力。

报告观点

1. 清晰连贯的政策体系，是把长期目标变成现实行动的前提。南非已形成从科技创新白皮书、科技创新十年规划到能源、电网、交通、氢能和关键矿产专项战略的多层次安排。关键不在于政策数量，而在于形成一致方向：国家规划明确能源结构和基础设施需求，产业政策确定本地制造重点，科研计划提供技术储备，示范项目验证商业模式。只有让目标、资金、项目和监管相互衔接，才能避免各自推进、重复建设和成果停留在实验室。

2. 公正转型的核心，是在转型过程中兼顾安全、可负担与包容。对仍然依赖煤炭产业的地区而言，转型不能简单理解为关闭旧产能，而要同步创造新的就业和产业机会。报告提出，应加强对煤炭地区、地方政府和社区的支持，通过职业培训、本地采购、中小企业参与和分布式能源项目，让劳动者与社区成为转型的参与者和受益者。同时，电网升级、需求侧管理和多元能源供给要共同发力优化能源结构，避免绿色转型加重居民和企业的用能负担。

3. 创新的价值不在“做出样机”，而在“解决问题并实现规模化应用”。国家能源发展研究所科技创新部能源秘书处通过可再生能源、储能、氢能和碳资源化等重点计划，把高校、科研机构、政府与企业连接起来，为乡村微电网、生物燃料、绿色氢氨和绿色交通开展示范验证，这些技术项目从真实需求出发：既解决社区供电、农业生产和交通减排问题，也验证成本、运维和市场接受度。示范成功后，还需要知识产权转化、标准认证、融资和采购机制接力，才能从单个项目走向可复制推广模式。

4. 绿色再工业化需要同步建设基础设施、本地产业链和国际合作网络。大规模发展风电、光伏、储能、绿氢和电动交通，离不开更强的输电网络，也离不开关键矿产加工、电池材料、核心部件和装备制造领域的协同发展。南非的资源优势只有转化为本地研发和制造能力，才能形成长期竞争力。中南合作经验表明，国际合作应从设备采购进一步走向联合研发、示范工程、标准互认和人才培养，在开放合作中提升本地能力，共同开拓非洲绿色能源市场。

来源：绿碳大会专班