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全球首个弃用美国芯片体系的主权AI订单，正在东南亚落地，据彭博社9月7日独家报道，马来西亚总预算20亿林吉特（约合33.2亿元人民币）的国家级主权AI项目，正深度评估华为昇腾910C芯片方案。

这不是一笔普通商业采购，是主权国家第一次在核心AI算力基础设施上，正式绕开美国技术体系选择中国方案，美国守了多年的AI硬件护城河，就此被撕开第一道口子。

33亿AI大单藏着马来西亚的数据主权底线

这笔由马来西亚电信（TM）主导运营的项目，核心是搭建一套本土AI数据中心集群，承载政务安全类敏感算力，服务范围覆盖总理办公室、各政府部委安全相关机构，同时承接国防与情报领域的AI计算任务。

政务应用场景包括政务文档处理、政策分析、公文摘要、多语言翻译（覆盖马来语、英语、法语）、公共行政数据分析、民生舆情研判、移民交通管控等公共服务AI系统底座。

除此之外，项目还将向马来西亚本土高校、本土AI企业开放部分隔离算力资源，核心目标是培育本地AI人才、扶持本土AI产业，降低对海外云厂商的完全依赖。

马来西亚对这套系统提出了硬性要求：必须是隔离云环境，政府机构可在内部完成AI模型训练与推理全流程，所有数据所有权、平台运维控制权完全归属马来西亚本土。

这一要求直接将亚马逊AWS、微软Azure等美国公有云厂商排除在核心场景之外。

项目的硬件载体是马来西亚电信与新加坡电信旗下Nxera合作建设的柔佛州AI数据中心集群，该项目2024年7月正式动工，2026年完成首期64兆瓦算力部署，整体规划280兆瓦，是东南亚规模最大的本土AI算力集群之一。

很多人疑惑，放着市场公认性能更强的英伟达芯片不用，马来西亚为什么非要转向华为？答案从来不在性能参数表里，而在一部美国制定的法律里。

一部云法案把全球数据变成了美国的“长臂管辖范围”

这部法律就是2018年3月23日正式签署生效的《澄清境外合法使用数据法案》，也就是外界常说的美国“云法案（CLOUDAct）”。

根据美国联邦公报公示的法案文本，这部法律彻底改写了跨境数据的管辖规则：不再以数据物理存储的地理位置为管辖边界，转而以数据控制者的司法归属为判定标准。

换句话说，只要云服务商、互联网企业受美国司法管辖，无论数据服务器部署在全球哪个国家，只要美国法院签发合法令状，企业就有义务交出客户数据、通讯记录和各类业务数据。

这套规则直接绕开了传统的国际司法互助条约，不需要数据所在国政府同意，仅凭美国法院的搜查令，就能强制美资企业调取存储在他国本土机房的数据。

这部法律的诞生源于2013年的一起跨国毒品案，当时美国司法部调查案件时，纽约联邦法院签发搜查令，要求微软交出一个MSN邮箱的邮件证据，而这些数据物理存储在微软爱尔兰都柏林的数据中心。

微软以1986年《存储通信法》为依据拒绝配合，该法案明确司法管辖以数据存储地理位置为准，搜查令不具备美国境外效力。

2016年法院最终判决微软胜诉，认定《存储通信法》没有域外法律效力，败诉后的美国政府没有走司法上诉的常规路径，而是直接推动立法改规则。

美国国会没等最高法院作出最终判决，就在2018年3月的综合预算法案中嵌入云法案，强行落地生效。

从属地管辖到属人管辖的规则改写，本质上是用国内法赋予自己跨境调取数据的权力，这也是马来西亚总理安华对该法案持保留态度的核心原因。

棱镜门事件后全球数据安全警报拉响，各国都清楚：用美国的云服务就等于把数据的最终控制权交到了美国司法体系手里。

当数据安全和国家主权深度绑定，AI算力的技术选型逻辑，就彻底变了。

中国方案不是性能最优解，却是最安全的解

客观来说，华为昇腾910C芯片的综合性能，和英伟达同级别高端AI芯片相比确实存在差距。

但马来西亚这次采购的核心评价标准，从来不是“谁的算力最快”，而是“谁的算力最安全”。

从硬件层面看，华为的AI算力全栈体系完全自主可控，不受美国出口管制约束，也不受美国云法案的司法管辖。

采用华为方案搭建的隔离云环境，所有数据流转、模型训练、推理计算全程在马来西亚本土完成，不存在任何境外司法调取的通道，从物理层面保障了数据主权。

从软件生态层面看，中国主流开源大模型的适配性刚好匹配马来西亚的需求。

目前DeepSeek、通义千问、GLM等中国开源大模型，综合性能已经追近美国顶尖大模型的水平，更关键的是支持完全离线本地化部署。

马来西亚技术团队可以直接下载模型源码，结合本土政务、民生、国防的具体场景做定制化开发，所有迭代都在境内完成，无需数据出境。

马来西亚电信和华为在5G、云基础设施领域已有多年合作基础，本地落地和运维经验成熟，不是从零开始的冒险尝试。

个人看来，马来西亚的选择本质上是一次优先级重置：在国家主权和数据安全面前，性能参数的优先级，必须让渡给可控性与安全性。

安瓦尔的公开表态也印证了这一点：马来西亚不想仅仅成为海外技术的消费者，但这条路从来都不好走，仅仅一年前，同一个项目就曾因外部压力被迫搁置。

马来西亚这次决心有多大

2025年5月，马来西亚通讯部副部长张念群曾公开宣布启动本土AI基础设施计划，采用华为昇腾芯片与DeepSeek大模型，计划2026年前部署3000台高性能服务器，打造东南亚首个主权AI体系。

但表态发布不到24小时，官方便撤回相关表述，马来西亚投资、贸易与工业部随后澄清，该项目属于民间商业行为，并非政府主导的国家级项目，项目随即进入搁置状态。

这也让外界看清，这笔采购从来不是单纯的技术选择，而是地缘政治博弈的缩影。

当时特朗普政府官员明确发出警告，称在世界上任何地方使用华为昇腾AI芯片都可能违反美国出口管制规定，直接对马来西亚施压。

时隔一年多项目重启评估，变化已经非常明显：此次评估是官方层面的正式推进，由马来西亚电信作为国资运营商主导，直接对接政府部门的安全需求，不再是民间主导的试点项目。

目前外部压力依然真实存在，特朗普政府的出口管制警告并未解除，加上马来西亚与美国的贸易协定框架，选择华为方案必然面临外交与经济层面的连锁反应。

但马来西医政府的态度也很明确：主权范围内的核心数据，必须掌握在自己手里，从去年的紧急切割到今年的正式评估，马来西亚的步子走得谨慎却坚定。

更重要的是，这笔订单真正的分量，远不止33亿人民币的规模，这是全球第一例主权国家在核心AI基础设施上弃美选中，但绝不会是最后一例。

AI主权时代正在撕开美国技术护城河

很长一段时间里，全球AI产业的讨论都集中在参数、性能、榜单上，却很少有人触及一个更底层的问题：AI算力的主权到底归谁？

当美国用国内法把所有美企掌控的数据都纳入自己的司法管辖范围，对于广大非西方国家来说，依赖美国AI体系就等于把本国的核心政务、国防、民生数据，置于别国的法律监管之下。

个人看来，马来西亚的选择是一个明确的信号：全球AI产业正在从“唯性能论”进入“主权优先”的新阶段。

东南亚、中东等地区的很多国家都在推进本土AI基建，数据安全是普遍的核心诉求，美国靠技术壁垒和法律长臂构筑的AI护城河，正在被一个个主权国家的自主选择慢慢击穿。

技术的价值从来不止于参数本身，更在于使用者能不能掌控它，当越来越多的国家算清楚“安全账”和“主权账”，全球AI算力的格局，就会迎来真正的重构。