2026年6月22日到24日，美洲国家组织第56届年会在巴拿马城举行。34个成员国和观察员国的代表坐满了会议厅，原本谈的是区域航运合作、跨境贸易、基础设施建设这些正经事。可谁也没想到，东道主巴拿马一开场就把整个会议的走向给带偏了。

巴拿马总统穆利诺站在台上，直接点名指责中国。他说中国港口对悬挂巴拿马国旗的船舶搞“异常检查”，扣留数量激增，已经导致超过200艘巴拿马注册商船退出了航运运营。他还特意强调，这些检查“没有任何技术性或安全性理由”。

这番话一出口，全场34个成员国的目光唰地一下全聚焦到了中方代表团身上。

第二天，6月23日，中国驻美国大使兼常驻美洲国家组织观察员谢锋站上了发言台。没有客套，没有绕弯子，全程硬核摆事实。他先说了安全背景——2026年以来，多艘悬挂巴拿马国旗的商船在中国近海接连发生碰撞事故，造成了人员死亡和失踪。

中方依法依规对到港船舶开展港口国监督检查，依据的是国内法律和国际海事公约。

这套监管对所有船舶一视同仁，不存在任何国别针对性。谢锋还专门拆了巴方那个82%的数据。巴方说2026年4月中方港口暂扣的164艘船舶里，巴拿马籍占了136艘，比例超过82%。

数字听着吓人，但懂行的人一眼就能看出问题——巴拿马是全球最大的方便旗注册国之一，注册船舶超过8600艘。全世界大量商船都挂巴拿马的旗，来中国港口停靠的巴拿马籍船基数本来就比其他任何船籍都大得多。

抽检数量偏高，纯粹是基数决定的自然结果，跟什么针对性打压八竿子打不着。

巴方只拿片面数据炒作，对自家船舶频发安全事故的事半句不提。放在全球海事监管体系里，对事故高发或风险较高的船籍进行重点检查，本来就是国际通行做法。

欧洲、东南亚不少港口都这么干过，从来没人把这解读成政治打压。唯独巴拿马把正常的安全监管拿到多边场合政治化，这操作确实不太地道。

港口安检只是表面文章，三十年的合同说废就废

说到这儿，事情其实才刚刚露出冰山一角。港口安检的摩擦只是表象，真正的矛盾根源，在另一件事上。

1997年，中国香港的长江和记实业通过公开透明的国际竞标，拿下了巴拿马运河两端核心港口的运营权——巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。这两个港口一个在太平洋侧，一个在大西洋侧，掐着巴拿马运河的两头，对全球贸易具有战略意义。

近三十年里，中方运营方一直严格遵守合同条款，累计投入超过18亿美元用于港口升级改造。运河通航效率大幅提升，当地就业和税收也跟着水涨船高。2021年，双方还依法续约到了2047年。三十年里巴拿马官方从来没提过任何合同争议，合作一直平稳得很。

可到了2026年1月29日，巴拿马最高法院突然发布裁决，判定这份运行了将近三十年的特许经营合同“违宪”。一份签了快三十年、还续过约的合同，说违宪就违宪，连个像样的庭审都没走完。

2月23日，裁定生效当天，巴拿马政府直接出动人员强行接管了两个港口，切断运营系统电力，要求中方管理人员限时撤离。紧接着，巴拿马检察官又突袭搜查了港口公司。一连串操作密集得不像司法程序，更像提前排好的剧本。

谢锋在会场上没有回避这个问题，直接连续抛出几个问题：如果一个国家可以随时推翻已经执行近三十年的商业合同，可以强制接管外国企业的合法资产，那全球投资者以后还怎么相信国际商业规则？

契约精神得不到保障，跨国投资怎么开展？这几个问题抛出来，台下不少代表的表情都变了。

美国的手伸得太长了，谁在背后操盘一目了然

巴拿马这波操作的时间点，巧得让人没法不多想。美国国务卿鲁比奥在巴拿马最高法院裁决出来的第二天，就在社交平台X上发帖，说美国对此“感到鼓舞”。

2026年4月，鲁比奥又公开发声明污蔑称，“中国最近针对悬挂巴拿马国旗的船只采取的行动，引发了人们对利用经济手段破坏巴拿马法治的严重担忧”。外交部发言人毛宁回应得很直接——无中生有、颠倒黑白。

更值得琢磨的是资本层面的动作。2025年3月，长和集团宣布计划出售分布在23个国家的43座港口资产，总价值约228亿美元。负责牵头收购的贝莱德，资产管理规模超过11万亿美元。其负责人公开表示，两座巴拿马港口在整个交易中价值占比只有4%左右。

不少分析认为，这次收购的目标根本不是商业收益，而是想通过资本布局掌握全球关键航运节点。政治施压配合资本收购，两条线几乎同步推进。

美国对巴拿马运河的执念不是一天两天了。这条运河是全球贸易和能源运输的咽喉，谁掌握了它，就等于掐住了跨洋贸易的一段脖子。华盛顿盯了它一百多年。过去一年，美国反复向巴拿马施压，意思很明确——中资得让路，运河入口要掌控在自己人手上。

一边是高官频频往巴拿马跑，一边是当地司法机器配合得严丝合缝。CNN的分析文章也点破了这层窗户纸——这不过是“美国想把中国赶出拉丁美洲的一次尝试”。

中国企业在这儿踏踏实实经营了近三十年，投了18亿美元搞建设，拉动了当地就业和经济增长，本来是多赢的局面。可美国一句话，为了自家能源出口的新航线，要巴拿马选边站，事情的性质就变了。

巴拿马把自己的司法信誉和商业契约精神打包送了出去，换来的不过是美国一个虚无的政治背书。美国嘴上说帮你，真正出了损失的时候，谁来买单？

中方的应对也很有章法。会场上谢锋正面回应，把“恶人先告状”的路数彻底揭开，让34国代表看明白了谁是被诬陷的一方。法律层面上，长和已经向国际仲裁机构提起了仲裁。

经贸层面，中国表示将暂停部分新项目谈判，评估后续可能通过贸易和航运对接采取应对措施。这套组合拳每一招都遵循国际惯例，跟美国那种“长臂管辖”的路子完全不一样。

这场发生在巴拿马城会议厅里的交锋，表面上是中国和巴拿马之间的摩擦，实际上把华盛顿在拉美下的那盘棋彻彻底底摆到了灯光下。当着34个国家的面，美国的野心这回是真的藏不住了。