“资本活爹”罗斯福，如何靠收割富豪，撬动整个美国的命运？

1933年3月4日，富兰克林·罗斯福正式成为美国总统，这个时候的美国，已经陷入了大萧条最严重的阶段。一万多家银行倒闭，四分之一的美国人失去工作，大量工厂停产，农场破产，无数家庭连基本生活都难以维持。

美国人曾经相信，只要努力工作，就能获得更好的生活。但在1929年股市崩盘之后，这种信念受到了巨大冲击。

更严重的问题是，当普通人没有收入、没有工作的时候，美国最富有的那批人却在考虑如何保护自己的财富。他们把资产转换成黄金，把黄金转移到瑞士、英国、法国等海外地区。

罗斯福看到的不是简单的经济危机，而是财富分配出现了严重问题，国家并不是没有钱，而是大量财富集中在少数人手中，而这些人并没有选择帮助经济恢复。普通人没有消费能力，企业没有销售市场，经济自然无法重新运转。

罗斯福上台后，很快开始行动，他做的第一件大事，是处理银行危机，1933年3月，罗斯福宣布全国银行暂时关闭四天，对美国银行系统进行全面检查。能够继续经营的银行重新开放，存在严重问题的银行直接关闭。

这个措施让金融市场暂时稳定下来，也阻止了一部分资本继续外逃，但真正让富豪阶层感受到压力的，是1933年4月5日签署的第6102号行政令，也就是著名的“黄金充公令”。

按照这项命令，美国公民和企业必须在5月1日前，将持有的黄金、金币、金条以及黄金证券交给联邦储备银行，并按照规定兑换成纸币。

如果拒绝执行，将面临1万美元罚款以及10年监禁，在1933年的美国，1万美元是一笔非常巨大的金额，足以购买纽约郊区两栋普通住宅。

这项政策在当时引发了富人强烈反对。很多人认为政府限制私人持有黄金，侵犯了个人财产权。

但罗斯福并没有改变计划，在他的判断中，当整个国家处于危机时期，资本不能只考虑个人利益。政府必须先稳定金融体系，让经济恢复正常运行。

1934年1月，罗斯福进一步推动《黄金储备法案》，美国政府宣布美元对黄金贬值40.94%，此前，20.67美元可以买到1盎司黄金，调整之后，需要35美元才能购买1盎司黄金。

这意味着美元购买力下降，大量持有现金资产的人财富缩水，一些富豪刚刚交出黄金，又因为货币政策变化受到影响，如果说黄金政策改变了财富持有方式，那么罗斯福之后推动的税收改革，则直接改变了美国财富分配结构。

1935年，罗斯福推动国会通过《财富税法》，美国最高个人所得税率从原来的63%提高到79%。

之后，这一比例继续提高，1941年，最高个人所得税率达到81%，1942年，提高到88%，1944年，达到94%，94%的最高税率意味着，一个年收入100万美元的人，超过最高税率范围的收入中，大部分需要缴纳给政府。

这项税收政策针对的并不是普通工薪阶层，罗斯福建立的是累进税制。收入较低的人承担较低税率，而收入极高的人承担更高税率，在当时，美国年收入超过20万美元的人，基本属于最顶尖的富豪群体。

一些富人试图通过信托基金、慈善基金等方式降低税负，罗斯福政府也通过法律调整，对这些避税方式进行限制，罗斯福并不是为了简单减少富人的财富，而是希望通过税收把资金重新投入社会。

1929年经济危机爆发之前，美国最富有的1%人口掌握了全国约40%的财富，大量财富集中之后，资本更多流向股票市场、金融投机、高端消费，而普通劳动者收入增长有限，企业生产能力不断增加，但消费者购买能力不足。

工厂生产出了商品，却没有足够的人购买；企业减少生产，又导致更多人失业；失业增加，又进一步降低消费，罗斯福认为，美国经济的问题之一，就是财富循环出现了阻碍。

解决办法，就是通过政府税收和公共政策，让资金重新进入社会，因此，新政时期，美国政府建设大量公共工程。

修建道路、桥梁、水坝、学校和公共设施，为数百万失业者提供工作机会，工人获得收入后，可以购买商品；消费增加后，企业恢复生产；企业恢复生产，又需要更多劳动者。

与此同时，罗斯福推动建立社会保障制度，完善失业保险，提高劳动者权益，并支持最低工资制度，这些政策需要大量财政支持，而高收入群体承担了更高比例的税收。

罗斯福本人并不是来自普通家庭，他出生于纽约富裕家族，从小接受精英教育，拥有优越的家庭条件，因此，他并不是因为个人经历而反对富人，而是认为财富必须承担社会责任。

资本如果只集中在少数人手中，而不能进入经济循环，就会影响整个社会稳定，罗斯福的改革让美国富豪阶层非常不满，一些企业家公开批评他的政策，认为政府过度干预经济，限制了私人资本的发展。

甚至有人称罗斯福的政策破坏自由市场，但这些批评没有改变美国民众对他的支持，1936年总统大选，罗斯福获得压倒性胜利。

当时美国共有48个州，他赢得其中46个州，得票率超过60%，很多普通美国人支持他的原因很简单：他们重新获得了工作机会，生活状况得到改善，也感受到政府开始关注普通人的处境，1940年，罗斯福打破美国总统最多连任两届的传统，第三次当选总统。

1944年，他第四次赢得总统选举，直到1945年去世，罗斯福一直领导美国经历经济危机和第二次世界大战，他的政策改变了美国财富结构。

1929年，美国最富有的1%掌握约40%的财富，到罗斯福去世前，这一比例下降到不到30%，美国社会中的中产阶层逐渐扩大。

在罗斯福之后，美国长期保持较高的最高税率，杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊等政府时期，并没有立即大幅降低富人税率。

20世纪中期，美国经济高速增长，中产阶级规模不断扩大，很多普通家庭依靠稳定工作实现买房、购车和改善生活，这一时期成为美国经济发展的重要阶段。

后来，随着里根政府降低税率，美国最高边际税率下降到28%，资本市场更加活跃，但美国贫富差距也开始扩大。

尽管经济政策不断变化，罗斯福时期建立的社会保障、失业保险、劳动保护制度，依然影响着美国社会，罗斯福最大的影响，不只是提高富人税率，而是改变了美国人对政府角色的认识。

在他之前，美国社会更强调政府减少干预，罗斯福之后，越来越多美国人接受这样一种观点：当经济出现严重危机时，政府需要采取行动，帮助社会恢复稳定。

因此，每当美国经历经济困难时，罗斯福时代都会重新被讨论，他的政策证明，在经济危机时期，财富分配、政府责任和社会稳定之间存在紧密联系。