技术赋能+服务前移，杨浦走出数字经济治理新路

在杨浦，一场关于数字经济治理的变革正悄然无声地进行。面对指数级增长的市场规模和海量监管需求，杨浦区以创建“全国网络市场监管与服务示范区”为抓手，走出了一条“技术赋能+服务前移”的治理新路。这条路背后的理念很朴素：让监管更有温度，让服务更有感知，以更优营商环境激发数字经济新活力。

“数字监管员”：

直播间里的“隐形守护者”

“到了今年年底之前，金价一定会重回三千五……”2025年7月，某公司在直播间推销投资金条时，这句充满诱惑的承诺刚说出口，就被一个“潜伏”在直播间的特殊观众捕捉到了。

它叫“数字监管员”，是杨浦区市场监管局打造的上海首个直播间智能监测系统。这个AI“监管员”不仅听得懂人话，还精通《广告法》《反不正当竞争法》等法律法规，能在海量直播中实时识别违规话术，同步固定证据。

监管部门核查发现，这家公司确实是首次违规，销量很低，发现问题后立刻改正了。按照传统的“发现即查处”逻辑，立案处罚是常规操作，但杨浦区市场监管局最终的决定是：不予立案。“我们秉持包容审慎的监管理念。”杨浦区市场监管局相关负责人解释。最终，企业收到的是批评教育和行政指导，而不是一纸罚单。

自系统上线以来，“数字监管员”已累计监测直播间超1200小时，发现违规线索47条，立案查处16起。这组数据背后，是一个正在成型的理念：技术越精准，执法越温柔。

“合规锦囊”：

给狂奔的行业系好“安全带”

在杨浦“V聚场”——一个集聚了超20家优质MCN机构、合计粉丝量破亿的互联网内容创作聚集区，一场特殊的合规指导会正在进行。“造谣、蹭热点、恶意营销……网络空间不是‘流量丛林’，合规才是最长久的爆款。”

对于高速发展的直播行业而言，政策法规往往是企业在狂奔中容易忽视的“暗礁”。为了让合规指引更接地气，杨浦区市场监管局精心编制了互联网营销 “合规锦囊”——一份为互联网内容创作者量身定制的“避坑实战指南”。锦囊分两部分：“成长小贴士”梳理了科普广告、直播带货、探店推广等高频场景的合规要点，帮创作者提前预警风险；“免罚急救包”则整理了10大“急救”场景，为轻微违规提供容错空间。

“我们团队大部分是95后、00后，创意很活跃，但对法律法规确实了解不多。”某MCN机构的内容审核主管小李说。“有一次，一位博主在探店视频里用了‘全上海最好吃的本帮菜’这样的表述，合规锦囊里正好有类似案例，告诉他们这种绝对化用语的风险。现在这成了我们新员工培训的必读材料。”

“‘合规锦囊’只是我们合规指导服务的‘冰山一角’”，杨浦区市场监管局相关负责人介绍，“我们会动态追踪平台经济领域政策法规变化及热点、风险点，通过上门指导、发送合规提示、召开政策宣讲会等方式，前置指导平台企业合规经营。”此外，杨浦区市场监管局还制定了《平台企业合规任务清单》，从“完善合规管理体系、抓好风险动态管控、强化应急处置、加强宣传和培训”四个方面，指导平台切实提升合规管理水平。

维权联络站：

当“售后”主动找上门

在网络消费中，最怕的就是“投诉无门”或“漫长拉锯”。但在杨浦，这个痛点正在被技术“温柔地解决”。

当消费者在平台上与商家私信沟通，言语间火药味渐浓时，手机屏幕可能会突然弹出一个链接——“线上消费维权联络站”。这不是广告，而是杨浦区市场监管局指导设立的 “消费维权联络站”在主动介入。“我们运用大数据模型分析消费对话内容，一旦评估出高风险，系统就会自动向消费者推送维权链接，主动引导其进入官方调解通道。”杨浦区市场监管局消保科负责人介绍。这种“主动推送+自主进入”的调解模式，实现了从“被动等投诉”到“主动去和解”的转变。

2025年，“抖音电商维权联络站”共推送链接近120万次，成功将约44%的纠纷吸附在平台内部化解，履行赔付金额达3000余万元。这意味着，大量本可能涌入12315或12345的投诉，在指尖滑动的瞬间，便已悄然化解。

目前，维权联络站仍在继续升级中。今年，杨浦区市场监管局将指导平台继续完善维权站风险动态评估模型，整合平台交易数据、商家信用档案、网络舆情、消费者反馈等多源信息，构建更精准的纠纷风险识别体系，通过实时监测与智能分析，实现对风险的早发现、早预警、早处置。

从“数字监管员”的精准预警，到“合规锦囊”的事前指导和“维权联络站”的高效调解……杨浦正在用实践证明：服务型监管不是一句口号，而是一个个可感知的细节，是优化营商环境的最生动注脚。正是这些细节，让8300余家数字经济企业在杨浦找到了“安全感”与“归属感”。

编辑：陈露

资料：区市场监管局

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