文|徐来

编辑|思雨

9月2日，Euronews播出的一段独家专访，欧盟贸易委员谢夫乔维奇当着镜头把话撂下：中国必须在10月前拿出"具体成果"，否则欧盟将启动"更严厉措施"。距离所谓大限只剩不到30天。

其实欧盟委员会主席冯德莱恩几天前在法国一家商业论坛上早就把口风放开——"对话必须带来结果"，否则欧盟"防御性工具"随时可以启用。

3600亿欧元的对华货物贸易逆差、日均10亿欧元的账面缺口，成了布鲁塞尔手里那张最沉的牌。跨越欧亚大陆的这盘棋，走到了不摊牌不罢休的关口。

连番施压 布鲁塞尔的攻势节奏

9月2日曝光的这段Euronews专访，是欧盟近期一连串施压动作里最新的一环。谢夫乔维奇的原话讲得很硬——"这是一场极具政治性的谈判"，欧洲领导人希望在10月之前看到确定性的东西。他还透露，未来两周至关重要，一场与中国商务部部长王文涛的视频会谈预计9月中旬举行，双方都要为10月的节点做实质推进。

这得从6月30日说起。那一天，中欧双方在布鲁塞尔举行了首次中欧贸易投资磋商机制部长级会议，谢夫乔维奇与王文涛共同主持，会后发表联合声明，这也是自2019年以来中欧之间罕见的一份联合文件。声明里明确提到，双方设立四个工作板块——贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革，并同意建立联合监测机制，共用贸易数据、实时追踪进口激增。谢夫乔维奇在当天的记者会上就把话说清楚：10月大限是欧盟方面明确的时间表，如果届时看不到有意义的进展，欧盟将被迫采取行动。

进入7月和8月，欧盟这边的动作没有停。7月10日，欧洲议会通过决议对中方稀土政策表达关切；8月下旬到9月初，冯德莱恩在法国商业论坛上重申，只有"能带来结果的对话"才有价值，否则"防御工具"将纳入选项。谢夫乔维奇在Euronews的采访里进一步细化了关切范围——汽车、医疗器械、农产品这些被欧方视为"敏感"的领域，是重点谈判方向。他也承认："欧洲企业在中国获得更好的市场准入并非一朝一夕能实现"，10月能拿到的应该是一份"概念性证明"，而不是全面协议。

这就意味着，欧盟眼下的策略是分阶段施压——10月之前先要一个框架性成果，之后再谈落地。冯德莱恩此前已经宣布欧盟将开发一项新的"多元化工具"，要求欧洲企业分散关键供应链来源。欧洲理事会主席科斯塔在6月19日峰会结束时的表态更直接：日均10亿欧元的对华贸易逆差"根本不可持续"。奥地利总理施托克跟着补了一句：这个数字已经足以促使欧盟采取行动。

一整套组合拳打下来，布鲁塞尔想传递的信号不难读懂：欧盟不打算再无限期等下去，谈判必须在秋天有个交代。

三重焦虑 欧盟为什么这么急

欧盟这一轮姿态放得如此之硬，背后并非情绪化的反应，而是三重压力叠加而成的必然结果。

第一层压力来自账面。2025年欧盟对华出口2000亿欧元，进口5600亿欧元，形成3600亿欧元的贸易逆差，同比还在扩大。27个成员国史无前例地全部对华录得逆差，这是历史上头一次。对欧盟内部的政治生态来说，这样的数据就像一颗随时可能引爆的炸弹。法国、意大利、西班牙、荷兰、立陶宛5月底联合上书欧委会，要求加速对华加征关税、提高反规避门槛、设立"韧性工具"。法国方面公开推动所谓"欧盟版301条款"，希望欧盟能像美国那样直接祭出单边关税。

第二层压力来自产业。欧洲汽车、绿色能源、机械制造这些传统优势领域，近两年感受到的竞争压力肉眼可见。2025年10月，欧盟已经通过对国产电动汽车加征最高35.3%的额外关税，如今又在酝酿扩大到光伏、锂电池等更多领域。冯德莱恩在多个场合把话讲得很重——欧洲产业竞争力如果不能保住，就意味着几百万个就业岗位面临风险。

第三层压力，也是最敏感的一层，来自供应链安全。欧盟对稀土的依赖度极高，90%以上的稀土磁铁都从中国进口，覆盖新能源汽车、国防装备、航空航天、人工智能芯片、数据中心等一系列战略性行业。冯德莱恩在此前的公开表态中把"依赖"直接定义为"风险"，甚至喊话称欧盟应对手段"必须与其在该领域面临的风险规模相匹配"。这套话术背后，隐约指向了欧盟手里那件从未启用过的重武器——《反胁迫工具法案》（ACI）。这部2023年底生效的法案，在布鲁塞尔内部被称作"贸易火箭炮"，允许欧盟限制贸易和服务、削减知识产权、限制外资和公共采购准入。至今为止，这件"核武级"工具从未真正开过火，一直是威慑意义大于实际意义。

三重焦虑叠加在一起，欧盟方面对北京的诉求就变得极为具体：扩大市场准入、放松稀土出口审批、约束"产能过剩"。谢夫乔维奇甚至直言，欧洲工业的未来才是这场谈判真正的赌注。

只是这个牌局，欧盟自己并不轻松。德国作为欧盟最大经济体，工业界的态度始终偏向务实——大众、宝马、巴斯夫这些跨国巨头深度嵌入中国市场，任何激进的反制措施都可能反噬本土产业链。西班牙、匈牙利、爱尔兰在中欧合作上表现得更为积极。欧盟27国这块看似统一的板子，其实纹路密布，短板与长板并存。冯德莱恩喊出的狠话，能不能真的落地成一致行动，还得看内部协调的火候。

稳中有节 中方的定力从何而来

面对布鲁塞尔的密集施压，中方的应对呈现出一种鲜明的对比——不急、不躁、不接招，只讲道理、讲规则、讲事实。

在稀土议题上，中方立场一贯清晰。稀土相关物项具备军民两用属性，依法对其实施出口管制是国际通行做法。中方一再强调，这不是针对某一个国家的措施，而是完善中国出口管制体系的正常制度性动作，符合防扩散国际义务。商务部方面公开表态，中方致力于维护全球产供链安全稳定，对符合条件的合规申请一直提供审批便利。这套话语体系一以贯之，不因外部施压而摆动。

在磋商机制上，中方展现的是建设性态度。6月30日的中欧联合声明就是最好的证明——中方主动同意建立联合监测机制、扩大市场准入清单交换、加强出口管制对话。王文涛部长在会谈中把中方立场讲得很透：中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，中国不是欧盟面临问题的根源，而是解决问题的伙伴。中方希望欧方从中欧经贸关系大局出发，避免经贸摩擦升级，通过对话协商妥善处理分歧。

外交部方面此前也针对欧盟的施压做过明确回应——希望欧方恪守支持自由贸易、反对贸易保护主义的承诺，为各国企业提供公平透明、非歧视的营商环境，坚持通过对话协商解决贸易分歧。这几句话摆出来，语气不高，分量却重。

2025年中国对欧洲直接投资同比激增67%，总额达到168亿欧元，创下2018年以来的新高。将近一半的资金流向了汽车行业，其中93%直接砸进了电动车供应链。中国企业开始带着资金和技术在匈牙利、德国、法国建厂，用当地供应链服务欧洲本地市场。这种深度绑定的现实，恰恰是欧盟内部务实派不愿意撕破脸的底层原因。

9月1日，在比什凯克举行的上海合作组织+会议上，中方再次向国际社会传递出平等有序的世界多极化、更公正合理的全球治理这一核心倡导。这为中欧关系提供了一个更宏阔的坐标系——在保护主义、单边主义抬头的当下，大国之间尤其需要战略耐心与理性对话。冯德莱恩喊话动用"一切手段"，中方的回应始终是那句老话：合作则共赢，对抗无赢家。

秋天的欧洲会作出什么样的选择，眼下还没有确定答案。10月大限究竟是一记响鼓，还是一次雷声大雨点小的走过场，取决于布鲁塞尔如何权衡内部的产业利益、成员国的分歧、跨大西洋的外部变量。冯德莱恩手里的"火箭炮"举得再高，最终要不要按下按钮，得看欧洲自己付得起多少代价。

3600亿欧元的数字背后，是彼此深深嵌入的产业链、供应链、创新链。撕开容易，缝合艰难。这场跨越欧亚大陆的对话最终能否走出僵局，取决于欧洲人是否愿意放下上膛的"火箭炮"、坐到桌前面对真正的结构性问题。一手拿着大棒，一手要求让步，从来都走不通共赢的路。相互依存是现实，也是选择。合作若沦为单向索取，最先失去的，将是欧洲自己。

【主要信源】

《欧盟贸易负责人告诉欧洲新闻社：“中国必须在 10 月前拿出具体成果，否则将面临更严厉的措施》·欧洲新闻社·2026 年 9 月 2 日

《中欧贸易投资磋商机制首次会议举行并发表联合声明》·人民日报（人民网国际频道）·2026年6月30日

《商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问》·中华人民共和国商务部官网·2025年10月9日

《王文涛部长与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇会谈》·中华人民共和国商务部官网·2026年6月29日