图文实录｜《关于加快智能机器人产业发展的实施意见》政策解读新闻发布会

8月17日上午11点，湖南省人民政府新闻办公室召开《关于加快智能机器人产业发展的实施意见》政策解读新闻发布会。省人民政府副省长余红胜主发布，省工信厅党组书记、厅长叶仁雄，省科技厅党组成员、副厅长朱春光答记者问。省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任于金旺主持发布会。

发布会现场。​

现场实录如下：

省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任于金旺主持发布会​。

省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任于金旺：

女士们、先生们，同志们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

为深入贯彻党中央、国务院关于实施“人工智能+”行动、培育具身智能等产业的决策部署，加快推动全省智能机器人产业高质量发展，我省对标国家顶层政策，立足湖南装备制造、新材料等领域优势，统筹省内龙头企业、重点高校院所，于8月15日以省政府办公厅名义印发了《关于加快智能机器人产业发展的实施意见》。我们今天在这里举行新闻发布会，主要是围绕《实施意见》进行解读，并回答记者朋友们关心的问题。

出席今天新闻发布会的发布人有：湖南省人民政府副省长余红胜先生；湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长叶仁雄先生；湖南省科学技术厅党组成员、副厅长朱春光先生。

首先，请红胜副省长发布新闻。

省人民政府副省长余红胜主发布​。

省人民政府副省长余红胜：

各位记者朋友、企业家代表、各位专家、同志们：

大家上午好！

欢迎各位参加今天的专题新闻发布会。首先，我代表湖南省人民政府，向一直以来关心支持湖南高质量发展的媒体朋友、广大企业家、科研工作者以及社会各界，表示衷心感谢！

习近平总书记指出，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。我们认真学习贯彻习近平总书记关于人工智能的重要论述，落实国务院“人工智能+”行动重大部署，按照省委书记沈晓明关于“前瞻布局人工智能未来产业”的指示精神，以及省长毛伟明关于研究出台支持智能机器人产业发展政策的批示要求，立足我省工程机械、轨道交通装备、航空航天、电子信息、先进材料等特色产业优势，把智能机器人产业作为我省“十五五”新兴支柱产业来重点培育。近日，省政府正式研究出台《关于加快智能机器人产业发展的实施意见》。下面，我向大家介绍《实施意见》有关情况。

一、湖南加快发展智能机器人产业的战略考虑

主要有三个方面原因：

首先，是立足我省产业基础、打造国家重要先进制造业高地的必然要求。智能机器人既是先进制造业能级跃升的标志性产品，也是衡量制造业智能化、绿色化、高端化水平的关键标尺。经过多年深耕积淀，我省培育形成了工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统、特高压输变电装备等5个国家先进制造业集群，具备把优势制造能力转化为智能机器人产业竞争力的良好条件。《实施意见》出台实施，将有效推动湖南优势装备产业跨界延伸、迭代升级，加快补齐高端智能装备产业链关键短板，推动我省国家重要先进制造业高地建设再上新台阶。

其次，是着眼我省“十五五”规划布局、抢占未来发展核心赛道的实际行动。习近平总书记指出，人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，正从“数字世界”走向“物理世界”。国务院“人工智能+”行动也将智能机器人产业作为重点产业来培育。智能机器人是人工智能从虚拟数字世界落地现实物理世界的关键环节，谁抢占了这一先机，谁就能在未来发展中获得战略主动。出台《实施意见》，以实施智能机器人产业“十大重点工程”为牵引，带动战略性新兴产业发展，是我省落实国家“人工智能+”行动，推动我省“十五五”经济社会高质量发展的关键行动。

再次，是加快推进我省新旧动能转换、培育新经济增长点的重大举措。当前，我省正处于新旧动能转换的攻坚期，中联重科、三一集团、蓝思科技等一批龙头企业，正在利用人工智能等新技术实施智能化升级，取得良好成效。出台《实施意见》，是我们顺应产业转型发展趋势，加快解决我省“新不足以补旧、增不足以补减”发展难题、实现新旧动能转换的主动作为，将为湖南制造业高质量发展注入更加强劲、更加持久的动力。

二、湖南加快发展智能机器人产业的阶段目标

当前，全球智能机器人产业处于高速扩张窗口期，市场需求持续释放，据摩根士丹利等机构预测，全球机器人硬件销售额2025—2030年的年均增速预计达38%。

结合我省产业基础、创新能力与市场潜力，我们锚定工业机器人、服务消费机器人、特种作业机器人等主攻领域，构建全链条产业体系，设定了两个经过努力可以实现的阶段性量化目标。即到2028年，全省智能机器人产业链营收力争突破1000亿元，培育5家左右链主企业，打造一批专精特新配套企业；到2030年，全省智能机器人产业链营收力争突破2000亿元，培育10家左右链主企业，产业综合实力进入全国第一梯队。

三、湖南加快发展智能机器人产业的创新举措

为推动智能机器人产业跨越发展，《实施意见》谋划部署了“十大重点工程”，即链主企业培育工程、优势制造能力转化工程、产业链闭环工程、产业集聚提质工程、创新能力提升工程、应用场景开放工程、创新产品培优工程、数据算力支撑工程、人才引进培养工程、财政金融保障工程。体现为“四个突出”：

一是突出优势突破。坚持优势领域、优势场景、优势企业协同发力。聚焦工业机器人、服务消费机器人、特种作业机器人三大主攻方向，用好工业制造、医疗康养、应急救援、智慧农业、智能建造等本土丰富应用场景，充分发挥链主企业龙头牵引作用，推动优势赛道率先突破，形成示范带动效应。

二是突出全产业链推进。围绕“关键材料、核心零部件、整机研发、中试验证、智能制造、场景应用、数据反馈”全链条，打通上游基础材料与工艺、中游核心零部件与整机制造、下游场景应用和数据迭代的完整循环，系统推进补链、强链，实现产业链环环相扣、闭环运行。

三是突出一体发力。工作推进上坚持纵向贯通、横向打通、区域联通，实现多维协同。纵向贯通，即着眼产业链上中下游，一体推进强链补链各项任务；横向打通，即围绕工程机械、电子信息、新材料等重点行业赛道强化跨领域联动；区域联通，即推动区域错位发展，长沙打造技术策源地和创新引领极，各市州立足自身禀赋布局细分特色赛道，放大产业集群聚合效应。其中，长沙重点聚焦智能机器人本体、高端控制器、具身智能算法研发，打造全省智能机器人技术策源地和创新引领极；株洲、湘潭、衡阳重点发展电机电控、精密关节、具身智能通用元器件；邵阳重点发展工业机器人线束、关节电机；岳阳重点发展伺服电机；常德重点发展关节连接器、结构件和数据服务；益阳重点发展碳基复合材料、电子元器件；郴州重点发展服务消费机器人；永州重点发展关节模组、伺服电机；娄底重点发展精密铸锻构件、智能家居服务机器人。其他市州因地制宜发展相关配套产业。

四是突出政策支撑。主要从创新、算力、人才、要素四个方面增强产业发展基础能力。即强化高能级创新平台建设，攻坚关键核心技术和装备；构建数据、算力、算法协同底座，打造开放共享的研发测试生态；健全人才引进培养体系，建强产业人才队伍；构建多元化资金保障体系，全方位支撑产业发展。

四、湖南加快发展智能机器人产业的特色做法

重点打好“统筹、监测、合作”组合拳，具体从三个方面发力：

一是加强系统性统筹。设立智能机器人产业发展专项工作小组，统筹制定省级支持政策，协调解决产业发展重大问题，形成上下联动、部门协同的工作推进机制。

二是加强动态化监测。建立智能机器人产业发展统计监测体系，常态化研判产业发展形势，以精准调度保障产业平稳健康发展。

三是加强开放式合作。依托湖南承办的世界计算大会、北斗国际峰会、中非经贸博览会等重要平台，积极拓展对外交流与合作渠道。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，协同推进我省智能机器人产业加快发展。

各位朋友、各位专家，历史风口从来不会错过有准备的人。我们将广纳贤才、广聚资源、广泛合作，热忱欢迎国内外机器人领域企业、科研团队来湘投资兴业，共享湖南高质量发展红利。恳请各位媒体朋友多宣传、多推介、多讲述湖南新兴产业发展，特别是智能机器人故事，与我们共同迎接新一轮蓬勃发展的人工智能浪潮！

谢谢大家！

于金旺：

谢谢红胜副省长的发布。

下面是记者提问时间，请围绕今天发布会的主题提问，提问前请先通报一下所在新闻机构。请举手示意。

人民日报记者申智林：请问仁雄厅长，湖南省智能机器人产业有哪些发展基础和亮点？

省工信厅党组书记、厅长叶仁雄​回答记者提问。

省工信厅党组书记、厅长叶仁雄：感谢您的提问。湖南智能机器人产业经过多年培育，已集聚相关企业300余家，近三年产业平均增速超过30%，2025年产业链规模接近500亿元。基础和亮点可以概括为有制造基础、有成型链条、有创新支撑、有丰富场景，下面，我围绕“四个有”作个简要介绍。

有制造基础，就是持续用力打造国家重要先进制造业高地，积累和沉淀了丰富的制造基础。例如，中联重科、三一集团、中车株机、中车株所、蓝思科技等龙头企业，长期深耕高端装备制造，在重载加工、精密结构、液压伺服控制等方面，积累了成熟的技术和工艺，为智能机器人产业发展提供了良好条件。而且，我省硬质合金、碳基材料、高端硅钢、轻量化材料等品类丰富，能够有效匹配智能机器人轻量化、智能感知、精密传动等制造需求。

有成型链条，就是能够实现上下游协同发展，促进智能机器人整机自主智能水平提升。例如，在上游核心零部件领域，湖南在伺服电机、关节模组、减速器、工业镜头、传感芯片等方面，拥有美湖智造、万鑫精工等一批骨干企业，有基础全链条一体化推进核心零部件技术攻关；在中游整机制造领域，湖南拥有蓝思科技、中科云谷、超能机器人、视比特、山河智能等企业，能够围绕工业、服务、特种机器人等三大领域，打造智能机器人标志性产品。2025年，蓝思科技已交付超3000台人形机器人和1万台四足机器人。

有创新支撑，就是能够整合创新资源，开展系统性关键核心技术攻关。例如，湖南可依托机器人视觉感知与控制技术国家工程研究中心、具身智能创新中心等一批创新平台，支持龙头企业组建创新联合体、共建行业实验室，聚焦机器人视觉控制、运动算法、具身智能等关键技术持续攻关。同时，湖南是人才大省，在智能机器人方面拥有王耀南院士等院士团队、高层次专家和一批产业骨干人才，以及国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校，更广泛地集聚创新人才，为智能机器人产业研发、量产、产业化提供稳定的人才资源保障。

有丰富场景，就是形成了以场景育产品、以应用促产业的良性发展模式。例如，在工业场景上，湖南的高端装备制造、钢铁冶金行业，拥有大量高温、重载、高负荷、高粉尘的复杂工位，适合打磨重载机器人、人形机器人的稳定性和可靠性。在特种场景上，我们有矿山开采、隧道掘进、高压巡检、防汛救援、地质抢险等高危场景，能够为特种作业机器人持续优化性能、实现批量应用提供场景支撑。在民生场景上，城市园区、社区商圈、康养机构、商超配送等场景覆盖面广，可为智能机器人规模化落地、场景适配、功能优化提供良好环境。

总的来说，我省智能机器人正处于稳步成长、蓄力勃发的关键期。我们将采取有力有效的措施，努力锻长板、补短板、强优势，加快推动全省智能机器人产业高质量发展。

以上就是我的回答，谢谢！

湖南日报社记者谢卓芳：请问春光副厅长，此次发布的智能机器人实施意见提出要实施“创新能力提升工程”，有哪些具体部署？将如何为智能机器人产业提供科技创新支撑？

省科技厅党组成员、副厅长朱春光​回答记者提问。

省科技厅党组成员、副厅长朱春光：感谢您的提问。近年来，湖南抢抓人工智能发展机遇，持续强化科技供给，为智能机器人技术创新和产业发展奠定了良好基础。创新要素加速集聚，国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校科研优势持续彰显，国家超级计算长沙中心、机器人视觉感知与控制技术国家工程研究中心等高能级平台支撑有力；关键技术不断突破，持续突破多模态感知、具身智能等关键领域“卡脖子”难题，中联重科承担2025年省“十大技术攻关项目”，攻克仓储物流机器人多模态感知、狭小空间运动规划及双臂协同等行业痛点，取得重要突破。蓝思科技牵头2026年省“十大技术攻关项目”，研制精密电子场景专用具身智能机器人，攻克微米级柔性操作难题，已经实现产线示范应用。应用场景持续拓展，在工业制造、城市服务、智慧物流等行业形成一批应用示范，如长泰机器人的AI智能验布机、视比特机器人的AI焊接机器人已实现批量交付；盈峰环境的智慧清洁机器人、行深智能的无人配送车等装备已在长沙多地常态化运行；创新生态逐步形成，中联重科、蓝思科技、景嘉微、万鑫精工等企业在具身智能整机、核心零部件、算力芯片等领域构筑核心竞争力。

下一步，省科技厅将实施“创新能力提升工程”，通过搭平台、攻技术、强机制、优生态，激发智能机器人产业创新活力：

一是以平台建设为支撑，构筑创新策源新底座。分阶段、分领域推进湖南省“人工智能+”十大技术创新平台建设，充分发挥岳麓山工业创新中心、湘江实验室等首批5个平台示范引领作用，采取“揭榜挂帅”、“赛马制”等方式开展跨领域、跨单位协同攻关，提升智能机器人领域创新策源能力。

二是以技术攻关为核心，构建产业赋能新引擎。开展有组织科研攻关，围绕关键材料、核心零部件、关键算法、整机系统等核心领域，统筹布局省十大技术攻关、重大科技攻关、重点研发计划、自然科学基金等创新项目，突破一批关键核心技术。鼓励链主企业牵头组建创新联合体，积极承担国家重大科技项目，提升智能机器人产业链自主可控水平。

三是以机制创新为突破，打通成果转化新通道。支持重点高校推行“100%全赋权”“先赋权后行权”等模式，完善职务科技成果单列管理与尽职免责等制度；健全科技成果转化全链条服务体系，围绕智能机器人产业链布局一批概念验证中心、垂类标杆孵化器，加快新技术、新工艺、新产品迭代应用。

四是以创新生态为保障，激活开放创新新动能。深入实施“芙蓉计划”，大力遴选培育智能机器人科技领军人才。用好自然科学基金，支持青年科技人才开展前沿探索。举办智能机器人领域创新创业大赛，发掘和遴选一批智能机器人领域优质创新项目与团队。强化科技金融支撑，引导社会资本投早投小投长期投硬科技，为智能机器人产业高质量发展注入金融活水。

中央广电总台记者傅蕾：请问仁雄厅长，下一步省工信厅具体将采取哪些举措来推动《实施意见》落地见效？

省工信厅党组书记、厅长叶仁雄：感谢您的提问。我们将围绕“十大工程”细化实化具体化，重点做好四个方面：

一是健全机制。我们将设立省级智能机器人产业发展专项小组，统筹制定省级支持政策，协调解决产业发展重大问题。加快建立智能机器人产业发展统计监测体系，一体推进产业数据监测，动态掌握企业、项目、产品、平台和场景进展，及时协调解决产业链堵点、断点和难点。

二是强链补链。我们将编制产业链全景图谱和重点企业、重点项目清单，遴选培育一批链主企业和专精特新配套企业。发挥工程机械、轨道交通装备、电子信息、新材料等我省现有产业优势，鼓励企业与科研院所、企业与企业之间共建行业实验室，推动精密机加工、先进成型、总装集成、芯片设计和自主安全计算等能力向机器人产业迁移转化，重点提升关键材料、核心零部件、基础软硬件、整机和系统集成协同配套水平，增强产业链韧性。

三是强化攻关。我们将围绕关键材料、精密传动、伺服关节、操作系统、算法模型、整机制造等方向，强化产学研用金对接，加强“揭榜挂帅”项目支持，建设高能级创新平台、概念验证和中试基地。动态发布高精尖急需紧缺人才目录，支持高校增设机器人工程、具身智能、精密制造等交叉学科专业。推进校企共建产业学院、实训基地和联合实验室，打通科技成果从实验室到生产线、从样机到产品的转化通道，让更多“湖南研”成果转化为“湖南造”产品。

四是优化环境。我们将统筹财政、基金、信贷、担保、保险等政策工具，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。强化重点项目用地、用能、用人和用算力等要素保障。支持引导各市州立足资源禀赋，差异化布局发展特色配套、整机系统集成和应用服务，完善跨区域供需对接和协作配套机制，形成全省“一盘棋”推进格局，营造有利于产业健康发展的良好环境。

以上就是我的回答，谢谢！

发布会现场。​

于金旺：

谢谢仁雄厅长，今天的记者提问环节就到这里。各位记者朋友如果有需要进一步了解的问题，会后，请与我们现场工作人员联系。我们竭诚做好服务。

各位记者朋友，本次新闻发布会围绕刚印发的《实施意见》，全面、系统解读了湖南加快发展智能机器人产业的战略考虑、阶段目标、创新举措和特色做法。希望大家围绕这次发布主题，关注产业发展，开展更多深入、生动的宣传报道，并持续聚焦湖南全力推进制造业高质量发展的坚定步伐，传递湖南牢记嘱托、真抓实干、久久为功的坚定信心与决心，为加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力开创“十五五”发展新局面，营造良好的舆论氛围。

责编：杨薇

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