编辑 婷婷
近一年多，荷兰在半导体经贸合作、海域活动等方面接连出台偏向收紧的举措，从跨国企业资产管控，到光刻机出口门槛抬升，再到军舰抵近我方近海活动，接连的变化牵动全球半导体产业链神经。起初，诸多业内人士忧心忡忡，他们担忧设备供货趋紧、海外投资受阻等状况，会对国内芯片制造产业的发展造成拖累。

但经过市场与产业链的实际磨合，事态逐步发生变化：荷兰本土半导体龙头、欧洲整车产业链接连承受供应链波动带来的压力，当地相关政策在行业诉求下出现调整迹象；国内依托稀土资源管理、全链条技术自研两大方向稳步布局，芯片国产化建设借市场环境变化加速落地。

三重动作接连落地，经贸与海域层面摩擦陆续显现

荷兰出台的系列调整举措分阶段落地，从跨境投资管控延伸至半导体设备贸易，最后体现在海上舰艇活动，层层变化引发产业链连锁反应。2025年9月，荷兰援引本国早年法规；

对闻泰科技旗下安世半导体开展资产管理调整，冻结企业多地主体资产与相关知识产权，变更企业股权托管方式、调整中方管理人员任职。闻泰早年投入大额资金完成安世半导体并购，是国内半导体行业标志性跨境投资项目。

受资产管控影响，安世境外业务运转受阻，闻泰科技境外资产核算遇到阻碍，年度财报出现大额亏损，上市公司经营承压。为维护自身合法权益，闻泰科技依据国内外相关法律法规，在国内提请司法诉讼，依托双边投资协定发起国际仲裁，通过两条合法途径追索合理损失，成为中企妥善处理跨境投资纠纷的参考案例。

紧随投资管控之后，荷兰进一步修订光刻机出口规范，压缩DUV光刻机对外出口范围，ASML多款主流DUV机型被纳入从严审批目录，设备出口审核周期明显拉长。

DUV光刻机是现阶段成熟制程芯片量产的核心装备，产品广泛用于车载芯片、消费电子元器件生产，覆盖海量民用制造业。业内普遍认为，相关出口规则的变动受多方外部环境影响，国际知名经济学家萨克斯也曾公开表示，ASML的外销规划很难完全由企业自主决定。

经贸领域的合作收紧之外，2026年5月末，荷兰海军护卫舰驶入我国西沙周边海域，舰载直升机多次抵近我方空域。西沙群岛是我国固有领土，我方海上力量依规开展警示、驱离处置。

国内国防相关部门先后对外表态，明确捍卫海域空域主权，不认可荷方事后给出的巡查说辞，相关理由缺少对应的国际法依据。

系列政策落地初期，行业普遍观望：手握光刻产业优势的荷兰，能否依靠贸易门槛改变全球芯片供应链格局？后续产业链的实际运行数据，慢慢打消了市场的顾虑。

贸易壁垒反噬本土产业，荷兰在实业倒逼下调整政策导向

全球产业链经过数十年深度分工协作，人为割裂成熟的供需链条，负面影响最终会顺着供应链反向传导至政策出台方。荷兰多项限制性政策落地后，本土半导体行业、欧洲汽车制造产业接连遭遇供需波动，相关政策制定环节也在行业反馈中出现调整。

ASML作为全球DUV光刻机头部厂商，中国市场长期是其重要的产品销路，对华订单稳定维系着企业产能与营收。管制新规落地后，企业股价出现明显回落。为对冲政策带来的损失，ASML优化产品设计，推出适配新规的改良机型；

加码在华售后服务，落地苏州备件仓储项目，缩短设备售后检修时长。但短期的产品与服务优化，难以弥补长期丢失市场份额带来的损失。荷兰本土大量半导体就业岗位依托跨国贸易存续；

持续收紧的出口规则，让本土从业人员面临就业不确定性，荷兰半导体行业协会多次向议会递交调研文件，提醒长期限制合作或将削弱本国光刻产业全球竞争力。

安世半导体管控带来的连锁影响蔓延至欧洲汽车行业，安世主营车规级功率芯片，产品大量供给欧洲车企，其绝大部分封装产线布局在国内东莞。

在国内规范调整在华厂区产品外销后，欧洲多家整车厂商遭遇关键芯片供给不稳，不得不灵活调整生产排期，车企集体向荷兰相关部门反馈供应链难题。

此前主导资产管控政策的相关官员，在荷兰内阁人事调整中调任其他非经济主管岗位，在议会问询环节坦言，此前没能充分预判中方配套产业调整带来的连锁影响。

在实业界持续反馈诉求的背景下，荷兰政策逐步软化。2025年年末，荷兰暂停股权强制托管的行政指令，开启和中方企业的商业协商，不过地方司法机构此前裁决并未撤销，股权纠纷仍处在磋商阶段。

进入2026年，荷兰新一届内阁放弃极端处置股权的方案，主动释放商务谈判信号，强硬的管控思路在市场经济规律面前持续让步。

稀土规范+技术自研双轮驱动，国内芯片产业链稳步补齐短板

面对外部设备供货收紧、海外投资波折，国内没有被动等待外部政策松动，立足本土资源优势与产业积淀，从上游稀土原料管控、中下游设备自主研发双向发力，稳步弱化对外设备依赖。

在原材料端，国内完善稀土相关管理细则，对含特定比例中国产稀土原料的海外设备落地使用增设备案审批要求。光刻机的精密永磁电机、镜头抛光耗材离不开特种稀土材料；

全球高端抛光稀土原料产能集中在我国境内，原料管控细则落地，客观上约束了海外光刻机厂商无节制扩产的空间，这也是ASML高管多次呼吁放宽对华贸易限制的重要原因。

技术研发层面，国内半导体设备厂商常年深耕技术攻关，各类自研装备频繁亮相行业展会，产品覆盖刻蚀、薄膜沉积、精密检测等芯片全制造工序。光刻设备上，上海微电子28纳米光刻机量产良率持续优化；

中芯国际稳定量产成熟制程芯片，先进工艺研发按计划推进；软件领域，华大九天完成资源整合，落地全套国产EDA设计工具，打破海外软件垄断；中微刻蚀机、北方华创离子注入机等核心设备，陆续进入量产产线落地应用。

与此同时，国内晶圆厂设备采购布局趋于多元，采购来源逐步拓展至东南亚多地，摆脱单一区域采购束缚。从上游材料、核心装备到下游代工，过往诸多受制于人的产业短板，依托本土科研力量逐一完善。

除半导体外，国内众多传统行业结合古法与现代生物技术完成产品创新，各行各业本土化研发落地成果频现，印证自主研发路线的可行性。

博弈沉淀行业经验：封锁难阻产业升级，全球化分工是大势所趋

历经一年多的产业磨合与商贸博弈，荷兰从主动收紧合作，到受本土产业诉求推动调整政策，用实际市场代价证明：依托地缘因素人为设置贸易壁垒、试图用技术限制阻碍他国产业发展，最终会损害自身产业链利益。

纵观全球工业发展史，不少行业在外部合作受限的环境中，反而能够聚拢本土资本、科研资源，加速产业链自主化建设，国内半导体产业的发展轨迹便是典型范例。外部门槛越高，国内产学研机构、制造企业越容易集中资源攻坚关键技术。

ASML离不开中国稀土原料与庞大终端市场，欧洲车企依赖中国制造的车用芯片，荷兰半导体就业依托中荷商贸往来，全球化沉淀的产业纽带，不会因一纸行政条文彻底断裂。

现阶段，中荷之间遗留的股权争议、部分设备贸易限制尚未完全消除，但产业发展大方向已经明确：外部限制无法阻滞国内芯片国产化进程，反而倒逼本土全产业链加速完善。未来随着国产光刻设备、配套零部件规模化量产，国内芯片产业进口依赖度还会持续下行，依靠单边限制遏制产业发展的模式，很难顺应全球化发展浪潮。