文 | 三三

编辑 | 叹春风

卢卡申科6月15日在沙特电视台的镜头前说——"对乌克兰军队来说,我们就像摊开的手掌。"

这句话飘出来的那个礼拜,英国首相斯塔默的新制裁令也批了下来,欧盟酝酿中的第21轮对俄方案进了关键环节。

欧盟第21轮草案,直击俄罗斯的金融命脉

6月9日布鲁塞尔的发布会上,欧盟委员会主席冯德莱恩正式向各成员国提交了第21轮对俄罗斯制裁措施。新华社那天用的标题很克制——《冯德莱恩提交欧盟第21轮对俄制裁措施》。措辞简单,内容并不简单。

原油价格这条线进了清单。自动调整机制被建议暂停至2027年1月,把上限维持在每桶44.10美元。冯德莱恩在发布会上的解释挺直接——"伊朗战争爆发后霍尔木兹海峡关闭,全球油价飙升,这套自动调整机制并不是为这种剧烈市场冲击设计的"。油价飙升会让俄罗斯能源收入水涨船高,欧盟希望把这个口子堵上。

油价上限之外是船。30艘船只被列入"影子船队"制裁名单,涉及LNG运输船和油轮。为"影子船队"提供加油等服务的船只也被纳入,对俄出售能源运输船也将受到限制。一句话,把支持影子船队运转的整条服务链都拉进了清单。

银行清单的体量更大。路透社援引消息人士的说法,第21轮可能一次性制裁多达90家俄罗斯银行,使被制裁银行总数超过100家,覆盖俄罗斯超过一半与国际体系有关的贷款机构。Yandex银行、WB银行、维亚季奇银行等都在酝酿名单上。加密资产领域,欧盟首次提出针对加密资产服务实施第三国禁令,把俄罗斯绕道加密通道的渠道也封了一道。

航空航天、防务等领域所需的金属、合金被纳入新一轮出口限制名单,新增一批进口禁令的同时,欧盟也想"进一步减少欧洲对俄产品的依赖"。

6月15日卢森堡的欧盟外长会上,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯公布了一份扩大制裁名单——新增34名个人和47家实体,涉及俄罗斯军工复合体、影子舰队及对欧"混合攻击网络"。这是第21轮主体方案之前的一次扩张,卡拉斯借机说了一句"据估计,西方制裁已让俄罗斯损失1万亿至1.3万亿欧元"。她将之描述为"一砖一瓦地摧毁俄罗斯战争经济的根基"。

欧盟内部并非铁板一块。爱尔兰总理米歇尔·马丁6月9日拒绝了欧盟提议制裁俄罗斯一家硫酸厂的方案,理由是"任何制裁措施对欧盟造成的损害都比对俄罗斯更大"。马丁这番话格外重要——爱尔兰即将接任为期六个月的欧盟理事会轮值主席国。一国一票的欧盟规则下,谁主持议程,谁就有相当大的话语权。

第21轮方案最终能不能落地,还要看27个成员国是否一致通过。匈牙利、斯洛伐克在历轮制裁投票中态度反复,这一次会不会有变,得等成员国之间的内部磨合。新华社那条简短公告的最后一句留得很到位——"主要涉及能源、金融、渔业等领域"。

斯塔默动真格,海上拦截和清单制裁一起来

6月14日清晨,英吉利海峡的水面上出现了一幕过去几年都没见过的画面。一艘悬挂喀麦隆国旗、名为"斯迈托斯"号的油轮被英国皇家海军陆战队突击队员登船,这艘油轮被英方认定属于俄罗斯"影子舰队"。

英国首相斯塔默亲自下达了登船指令。这是英国军队首次执行此类切断俄对乌战争资金链的行动——所谓"行动",意味着不再只更新清单,而是直接在海上动手。

北约内部消息人士对BBC披露,俄罗斯护卫舰"格里戈罗维奇海军上将"号已经在英吉利海峡和北海之间秘密活动了数月,接到莫斯科直接命令,负责护送影子舰队通过英吉利海峡。这艘护卫舰今年4月曾在英国海军眼皮底下,成功护送6艘影子舰队船只通过该水域。海上拦截动作有了铺垫的背景。

斯塔默的清单两天后落了下来。6月16日,英国外交部发表声明,对俄制裁名单扩大43项,32家法人和11名个人受到限制。Yandex银行、WB银行、俄罗斯国家保险公司、维亚季奇银行、Eurofinance Mosnarbank银行入列,27艘船只(含3艘液化天然气运输船)被点名。

英国这次首次对俄罗斯北极LNG-2项目相关液化天然气船只实施制裁。北极LNG-2是俄罗斯下一代液化天然气出口的核心工程,亚马尔半岛上沉重投资的延续。把北极LNG专用船队拉进清单,算是这一轮中最具结构性影响的一刀。

清单里还有9名英方认定隶属俄罗斯武装部队总参谋部情报总局(GRU)的人员。制裁的法律依据被英方表述为——"从俄罗斯政府的活动中获益,或通过在对俄罗斯政府具有战略意义的领域(即俄罗斯金融服务业)开展业务向其提供支持"。

第三国实体出现在了清单的末端,4家中国公司、1家土耳其公司、3家泰国公司、1家尼日利亚公司、1家老挝公司被列入。涉中方的部分,中国驻英国使馆发言人6月16日已明确表态——中方坚决反对英方实施没有国际法依据的单边制裁、损害中国企业权益,已就此向英方严正交涉;中方一直致力于劝和促谈,严格管控军民两用物项出口;中俄正常交往合作不应受到干扰和影响;敦促英方立即纠正错误,撤销对有关中国实体的制裁。

70项新制裁专注于打击俄罗斯影子舰队、军事采购供应链及规避制裁的非法金融网络,英国2026年的对俄制裁总数已经接近500项。"影子船队油轮及相关保险和航运服务提供商"被同步纳入,英国试图把这张拦截网从船扩到船的服务链。

英吉利海峡的扣船动作、陆地上的银行清单、与欧盟第21轮草案的对接,在同一周内一并展开。斯塔默此前承诺过的"不遗余力地摧毁普京的影子船队网络",这一周给出了具体的落地动作。

卢卡申科的"实话",把战局的另一面摆了出来

6月15日,白俄罗斯总统卢卡申科坐进了沙特阿拉比亚电视台的演播室。访谈内容当天被白通社报道出来后,在欧亚政治圈引起了相当大的反响。

他没有跟随莫斯科谴责乌克兰无人机袭击是恐怖主义,反而坦白——"如果乌克兰开始像攻击俄罗斯那样攻击我们,我们将非常脆弱","白俄罗斯对乌克兰军队来说就像摊开的手掌"。

"我们完全清楚,我们的主要生命设施——生产和后勤站点——将遭到打击。正如他们所说,他们已经在白俄罗斯领土上标记了500个这样的目标。" 500个被标记的目标意味着乌方早就做好了清单,白俄一旦下场,后果是不可承受的。

卢卡申科还转达了一段普京的原话——"我们清楚,让白俄罗斯以任何形式卷入这场冲突都是不可取的,此举带来的危害远大于收益。" 这段话的潜台词是,克里姆林宫自己也清楚白俄硬上前线是赔本买卖。卢卡申科专门向泽连斯基道歉:"如果弗拉基米尔感到冒犯,我向他道歉。这些话不该说,毕竟他正在打仗。"

乌克兰针对俄罗斯纵深的无人机袭扰规模在2026年上半年明显上了一个台阶。莫斯科州郊区炼油厂、雅罗斯拉夫尔油库、萨马拉和达吉斯坦的石化设施接连遭袭,俄军已经不再依赖地面主力部队来扭转局面——乌克兰转向了不对称打击。卢卡申科那句"摊开的手掌",对照的就是乌军的远程纵深打击能力。

卡拉斯估算的1万亿至1.3万亿欧元损失是制裁这盘棋的账面数字,卢卡申科那句"摊开的手掌"是俄罗斯前线上的另一面账。两面账,同时在记。

第21轮方案的下一关在欧盟成员国之间。爱尔兰公开拒绝了一项制裁,匈牙利、斯洛伐克在历轮投票中并不积极。油价上限这一条最敏感——伊朗战争推高了原油价格,而欧盟自己定的44.10美元上限低于市场价。坚持下去,运输环节的限制效力被放大;不坚持,意味着俄罗斯的能源收入会跟着市场水位走。两条路都不轻松。

英国走的是更具体的路。海上拦截已经做了,清单制裁已经发了,第三国延伸也铺出去了。中方对此的态度也已经放在台面上——严格管控军民两用物项出口、中俄正常交往合作不应受到干扰和影响、敦促英方立即纠正错误。

接下来要看的是27个成员国愿不愿意同时点头。卢卡申科那句"摊开的手掌"提醒了所有方一个事实——这场冲突已经走到了"清单+导弹+无人机+海上拦截"全方位混合较量的阶段。任何一方想用一招棋决定胜负,都不太现实。

主要信源

新华社布鲁塞尔电,《冯德莱恩提交欧盟第21轮对俄制裁措施》,2026年6月9日

中国驻英国使馆发言人,就英方制裁中国实体答记者问,2026年6月16日

俄罗斯卫星通讯社(Sputnik),《英国对中国、土耳其和泰国公司实施反俄制裁》及英国外交部声明引述,2026年6月16日

路透社、BBC,关于英国扣押"斯迈托斯"号油轮及英吉利海峡俄护卫舰活动的报道,2026年6月14日—16日

欧盟理事会公告及欧盟对外事务部高级代表卡拉斯声明,关于6月15日卢森堡欧盟外长会议扩大对俄制裁名单的内容,2026年6月15日