
当地时间6月18日,欧盟领导人在布鲁塞尔总部吵了两个小时的对华贸易政策,最后什么都没拿出来——只留下一句“继续对话”。
此结果无疑让“主战派”倍感失望,亦使外界再度洞悉一事实:于对华贸易事宜,欧盟内部难以形成统一合力,各怀心思,难以真正团结一心。


这场争吵的导火索是一组数字。
2025年,欧盟对华货物贸易逆差达到3600亿欧元,什么概念?每天将近10亿欧元。
欧盟向中国出口了1996亿欧元的东西,从中国买回了5594亿欧元,出口掉了6.5%,进口涨了6.4%。
数字本身已经够扎眼了,真正让布鲁塞尔坐不住的是另一件事:2025年是欧盟历史上第一次,27个成员国对华贸易全部处于逆差状态。

以前总有几个国家能靠对华出口实现顺差或平衡,现在一个都没有了,德国人卖不动汽车了,法国人卖不动奢侈品了,连农业国都卖不动农产品了——家家户户都在亏。
欧盟委员会坐不住了,5月29日,他们公开宣称中欧贸易关系“不再可持续”。
在布鲁塞尔那帮说话永远留三分余地的官僚体系里,“不可持续”这四个字的分量,相当于直接掀桌子。
冯德莱恩更是多次要求成员国“停止对中国长期战略的天真看法”,峰会前,外界普遍预测这次峰会将敲定新一轮对华贸易限制方向。

6月18日,27国领导人落座,官方议程写的是讨论“全球宏观经济失衡”——一个听起来极其学术化的表述。
但一位参与筹备工作的资深外交官,在吹风会上直言不讳:“我们心里都清楚,这场关于失衡的讨论,所指何人。”
晚宴一开席,阵营就分出来了,主战派大约10个国家,以法国为首。
马克龙喊得最响,公开呼吁打造“欧洲版本的301条款”,法国联合意大利、荷兰和立陶宛提交了一份联合非正式文件,呼吁扩大保障措施适用范围、推进世贸组织诉讼。
这些国家的本土制造业直接面对中国产品的竞争,法国的汽车和光伏产业被中国高性价比产品冲击得够呛。

可马克龙的算盘真的只是“反华”吗?复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯点破了这层窗户纸:马克龙一边提欧版“301”对华施压,一边又邀请中国参加G7峰会。
背后是想强调法国战略自主、代表欧洲“发声”,说穿了,针不针对中国不重要,把自己打扮成欧洲领军人物才重要。
德国总理默茨的态度最耐人寻味,峰会前,他跟着法国一起呼吁采取新措施,可到了晚宴辩论环节,这位德国总理带头踩了刹车。

为什么?德国三大车企——宝马、大众、奔驰,2025年在中国市场交付的车辆加起来占了它们全球销售额的三分之一到四分之一。
德国汽车于本土的销售额占比最高仅约 10%,若贸易战爆发,中国实施反制举措时,德国汽车极有可能首当其冲,成为首个受冲击的对象。
之前的电动车关税摩擦已经让德国车企“吓出一身冷汗”,默茨的算盘很清楚:会前配合法国签字施压,会中踩刹车“再研究、再观望”,两头下注,谁也不得罪。

西班牙首相桑切斯的态度最干脆,他在峰会上直接说,中国是“潜在盟友”。
西班牙的账本清清楚楚:宁德时代与当地车企合作的电池项目正在推进,几十亿欧元的投资和上万个就业岗位摆在明面上。
西班牙的猪肉、橄榄油、柑橘正有序运往中国,然而,贸易摩擦一旦扩大,在中方反制清单里,农产品往往首当其冲,面临诸多不确定性。

更值得玩味的是,西班牙在5月底明明签了法国牵头的强硬文件,随后悄悄把自己的名字划掉了,峰会前,桑切斯对媒体直言:“我们需要朋友,我们需要平衡的关系,我们需要务实。”
三方吵了两个小时,最后的结果是——什么都没定。
6月19日凌晨,欧盟理事会发布成果通报,核心内容就两条:要求欧盟委员会继续与主要贸易伙伴进行“建设性对话”,并且“需要产出成果”,要求委员会“开发并最终补充贸易防御和产业政策领域的工具箱”。

整个文件没提“中国”两个字,没有时间表,没有具体路径,冯德莱恩拿到了“继续研究反制工具的空间”,没拿到“升级具体措施的政治许可”。
一位欧盟高级外交官坦言:“我们距离达成新贸易工具协议仍有漫长的路要走,当前谈判尚不成熟。”
更扎心的是另一句:“早在去年11月欧盟已经讨论过类似话题,现在我们又开始重复,谈论同一个话题。”

这场晚宴的结果,本质上不是中国做了什么事,而是欧盟自己内部的结构性矛盾。
27个成员国在“问题很严重”上达成了共识,但在“怎么办”上各唱各调,把27种利益诉求塞进一句话里,唯一的办法就是把话说得足够模糊,让每一方都能宣称自己没输。
马克龙的“双面牌”就是典型,一边高喊“欧版301”,一边邀请中国参加G7,嘴上强硬,手中留有余地。

德国的困境更深刻,德国制造业欧洲第一,中国电动车及各类制造企业杀入欧洲市场,对德国利益伤害最大。
可德国车企深度依赖中国——三大车企在华销售额占全球三分之一。
之前的电动车关税摩擦已经让德国车企“吓出一身冷汗”,这种“既要又要”的矛盾心态,正是欧盟整体对华政策的写照。

西班牙倒是想明白了,不否认贸易失衡,但药方不是关税堵门,而是敞开大门吸引中国投资、扩大对华出口,用增量化解存量矛盾。
宁德时代、奇瑞、海辰储能相继在西班牙建厂,这种务实态度,在主战派眼里是“软弱”,在账本上却是实打实的就业和税收。
更深层的问题是欧盟的制度缺陷,贸易政策是布鲁塞尔说了算,但贸易战的代价——产业受损、工人失业、选票流失,全是各国自己扛。
欧盟连一个像样的跨国补偿机制都没有,凭什么让斯洛伐克的工人替法国的车企买单?

贸易决策机制天然倾向于“慢动作”,即便峰会达成最强硬措辞,冯德莱恩仍需走完内部立法、影响评估、利益相关方咨询等一整套程序,时间以“月”甚至“年”计算。
在此期间,任一成员国政治风向的变动,都极有可能使整个进程陷入停滞状态。
就在峰会当天,中国商务部新闻发言人何亚东在北京表示,中欧经贸领域“沟通顺畅”。
6月9日,商务部副部长凌激在欧盟总部与欧委会贸易和经济安全总司总司长约根森举行会谈,深入讨论了中欧贸易投资磋商机制的相关工作。


欧方在会谈中表示,“贸易战不是欧盟对华政策目标”。
外交部发言人曾言,国际贸易乃双向抉择,绝无强买强卖之况,中欧经贸关系本质为互利共赢,中方从不刻意谋求对欧贸易顺差,展现出开放与合作的诚意。
无论是“去风险”、“降依赖”还是所谓的“贸易平衡”,实际上都是保护主义,只会损害欧洲消费者利益、抬高企业成本、削弱产业长远竞争力。

2026年6月18日那个布鲁塞尔的夜晚,不是什么“对华贸易战”的终点,它只是又一次证明:欧盟可以不停地往“工具箱”里装新工具,但真要把这些工具挥出去的时候,27双手各有各的打算。
吵也吵了,喊也喊了,最后还是一盘散沙,这大概就是当下欧盟对华政策最真实的写照。
信息来源:观察者网——天天喊对华“去风险”,欧盟自己犹豫了
更新时间:2026-06-23
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